Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 października 2007 r., sygn. akt II SAB/Kr 91/06 o odrzuceniu zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 lipca 2007 r. , sygn. akt II SAB/Kr 91/06 o oddaleniu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi P. B. na bezczynność Marszałka Województwa M. postanawia oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 20 lipca 2007 r. oddalił wniosek P. B. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie jego skargi na bezczynność Marszałka Województwa M..
P. B. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.
Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału II tego Sądu wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych w/w zażalenia poprzez złożenie zwięzłego uzasadnienia zażalenia, zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz złożenie jednego egzemplarza uzupełnionego zażalenia ze zwięzłym uzasadnieniem poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Powyższe wezwanie skarżący otrzymał w dniu 14 sierpnia 2007 r. W dniu 21 sierpnia 2007 r. złożył pismo, w którym wniósł o "przesłanie pełnomocnictwa udzielonego sekretariatowi sądu do występowania na zewnątrz w imieniu przewodniczącego wydziału"
Postanowieniem z dnia 30 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego. W uzasadnieniu wskazał, że pismo z dnia 21 sierpnia 2007 r. nie stanowi uzupełnienia braków zażalenia, a tym samym, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie to podlega oddaleniu.
P. B. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na w/w postanowienie podnosząc, iż postanowienie to pozbawia go prawa do sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 powołanej ustawy, do pisma strona powinna dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 powołanej ustawy). Odmienna regulacja powołana w tym przepisie, dotyczy zażalenia, które stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku nieuzupełnienia jego braków, należy odrzucić.
W pierwszej kolejności podkreślenia wymaga, że obowiązek określony w art. 47 § 1 powołanej ustawy polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, jeżeli w sprawie występują jeszcze inne strony. W sprawach dotyczących przyznania prawa pomocy stroną jest jedynie osoba ubiegająca się o przyznanie tego prawa, gdyż tylko interesów prawnych osoby ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy dotyczy to postępowanie. Nie zachodzi zatem potrzeba żądania od strony złożenia odpisów pisma dla innych stron, a ich brak nie stanowi istotnej przeszkody do nadania pismu dalszego biegu.
Nie jest natomiast możliwe rozpoznanie zażalenia, jeżeli w żaden sposób nie jest ono uzasadnione i ogranicza się jedynie do stwierdzenia, że strona wnosi zażalenie. Z analizy akt przedmiotowej sprawy wynika natomiast, że zażalenie P. B. na postanowienie z dnia 20 lipca 2007 r. nie zawierało jakiegokolwiek uzasadnienia. Prawidłowo zatem Sąd I instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia w/w braku poprzez nadesłanie zwięzłego uzasadnienia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia.
Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 sierpnia 2007 r. Zatem termin do uzupełnienia braków zażalenia upłynął w dniu 21 sierpnia 2007 r. Do tej daty jednak skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie przedstawił zwięzłego uzasadnienia zażalenia, a tym samym nie mogło ono być rozpatrywane co do istoty i w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegało odrzuceniu.
W tej sytuacji stwierdzić należy, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 października 2007 r. prawa nie narusza.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w postanowieniu.