Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 1009/17 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 1009/17 w sprawie ze skargi I. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 1009/17 (dalej postanowienie z 6 kwietnia 2018 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 1009/17 (dalej wyrok z dnia 24 stycznia 2018 r.) Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, oddalającego skargę I. J. (dalej skarżący) na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w piśmie procesowym nadanym w placówce operatora pocztowego wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r., poz. 1481 ze zm.), skarżący zawarł wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia Sądu, wydanego na rozprawie dnia 24 stycznia 2018 r., w sprawie zainicjowanej jego skargą.
Sąd I instancji, powołując art. 141 § 2 i art. 139 § 2 ppsa, stwierdził, że wniosek skarżącego nie był możliwy do uwzględnienia. W przedmiotowej sprawie Sąd ogłosił wyrok dnia 24 stycznia 2018 r., a zatem termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął dla skarżącego z dniem 31 stycznia 2018 r. (środa). Skarżący zwrócił się z takim wnioskiem dnia 7 lutego 2018 r., czyli po upływie ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na jego złożenie. Obliguje Sąd do odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku (art. 141 § 3 ppsa; k. 41, 42, 43, 50, 62-63 akt sądowych).
Na postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku wywiódł zażalenie I. J., wnosząc o całkowite uchylenie skarżonego postanowienia i przesłanie uzasadnienia wyroku z 24 stycznia 2018. Skarżący wskazał, że nie zna się na przepisach prawa i nie wiedział o ustawowym terminie na wniesienie wniosku (k. 69, 71 akt sądowych).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej ppsa) w zakresie normatywnym istotnym dla rozstrzygnięcia sprawy, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 3 ppsa).
W niniejszej sprawie, termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku ogłoszonego na rozprawie wynosił 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Termin ten upłynął w dniu 31 stycznia 2018 r. Dnia 7 lutego 2018 r. skarżący nadał w placówce operatora pocztowego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 24 stycznia 2018 r. Prawidłowo zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu wskazać trzeba, że 3 stycznia 2018 r. skarżącemu doręczono wraz z zawiadomieniem o terminie rozprawy pouczenie z 18 grudnia 2017 r., zgodnie z którym "2. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), przy czym oddanie pisma w placówce Poczty Polskiej SA... jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.); 3. Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie tego terminu,... są czynnościami bezskutecznymi." (pkt 2 i 3 pouczenia; k. 35, 36 akt sądowych).
Okoliczności usprawiedliwiające uchybienie terminu w dokonaniu czynności procesowej mogą stać się przesłanką jego przywrócenia, po złożeniu odpowiedniego wniosku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w odrębnym postępowaniu wpadkowym. Nie mogły one natomiast podważyć zasadności stwierdzenia o przekroczeniu ustawowego terminu do wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.