Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury , nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenie administracyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra Infrastruktury na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1430/10 o pozostawieniu bez rozpoznania odpowiedzi na skargę Ministra Infrastruktury w sprawie ze skargi D.Ch. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenie administracyjnego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/3

Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 13 października 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1430/10 wezwał Ministra Infrastruktury do uzupełnienia braków formalnych odpowiedzi na skargę D.Ch. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenie administracyjnego, poprzez podpisanie tego pisma i jego odpisów, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Powyższe wezwanie, doręczono organowi w dniu 25 października 2010 r. (karta nr 20 - akt sądowych), nie zostało jednak wykonane.

W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1430/10, wydanym na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."), odpowiedź Ministra Infrastruktury na skargę pozostawił bez rozpoznania.

W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że pismo stanowiące odpowiedź na skargę, zostało podpisane przez E.S. - Zastępcę Dyrektora Departamentu Orzecznictwa, z upoważnienia Ministra Infrastruktury. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pracownik urzędu nie może być co do zasady pełnomocnikiem strony - Ministra Infrastruktury, gdyż osoba ta nie jest pracownikiem wymienionej strony, a ponadto powołany organ nie może być uznany za którykolwiek z podmiotów wymienionych w art. 35 § 2 P.p.s.a. Minister Infrastruktury nie jest bowiem osobą prawną, przedsiębiorcą, czy też państwową lub samorządową jednostką organizacyjną. Podkreślono, że na podstawie. art. 268a K.p.a. pracownik urzędu Ministra Infrastruktury może zastępować organ w ramach postępowania administracyjnego. Wniesienie odpowiedzi na skargę nie jest jednak czynnością administracyjną wydawaną w toku postępowania administracyjnego. W toku postępowania sądowego pracownik nie może natomiast działać na podstawie upoważnienia, o którym mowa w art. 268a K.p.a., a upoważnienie nie jest pełnomocnictwem w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Minister Infrastruktury zarzucając naruszenie art. 49 § 1 i 2 P.p.s.a.

W uzasadnieniu zażalenia stwierdził, że odpowiedź na skargę nie należy do pism, wobec których przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują szczególne wymagania. Podkreślił, że odpowiedź na skargę stanowi jedynie odzwierciedlenie stanowiska organu w sprawie. Pismo to nie uzupełnia zaskarżonego aktu, ani też nie jest pismem podlegającym zaskarżeniu. Zdaniem organu w tej sytuacji wadliwie art. 49 § 1 P.p.s.a. było zastosowano.

Minister Infrastruktury wskazał także, iż jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego, a zarazem kierownikiem urzędu, tj. Ministerstwa Infrastruktury. Zgodnie z § 1 statutu Ministerstwa Infrastruktury, wprowadzonego na podstawie zarządzenia Nr 136 Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie nadania statutu Ministerstwu Infrastruktury, Ministerstwo Infrastruktury zapewnia obsługę Ministra Infrastruktury właściwego, na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594), do spraw: budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, gospodarka morska, łączność oraz transport. Dodatkowo, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Ministerstwa Infrastruktury, który określa zakres zadań i tryb pracy komórek organizacyjnych Ministerstwa Infrastruktury, Departament Orzecznictwa m.in. zastępuje Ministra w postępowaniu sądowoadministracyjnym i przed sądami powszechnymi. W jego ocenie Zastępca Dyrektora Departamentu Orzecznictwa jako pracownik Ministerstwa Infrastruktury może zatem reprezentować Ministra Infrastruktury w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawie ze skargi na rozstrzygnięcia tego organu, oraz podpisać w jego imieniu odpowiedź na skargę wniesioną na decyzję tego organu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury