Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 842/13 odrzucające wniosek o wyłączenie Sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od udziału w sprawie ze skargi A. K., L. W., U. T. i M. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Postanowieniem z 19 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 842/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek J. B. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - Tomasza Szmydta, Agnieszki Jędrzejewskiej - Jaroszewicz i Iwony Maciejuk - od udziału w sprawie ze skargi A. K., L. W., U. T. i M. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] 2013 r. nr [...] (dalej postanowienie z [...] 2013 r.) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 30 października 2013 r., (k. "205" [winno być "222"] akt I SA/Wa 842/13) K. B., powołując się na znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo, złożyła w imieniu J. B. (dalej wnioskujący) wniosek o wyłączenie od orzekania w wymienionych 7 postępowaniach sądowoadministracyjnych (w tym I SA/Wa 842/13) Sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Agnieszki Jędrzejewskiej - Jaroszewicz, Tomasza Szmydta i Iwony Maciejuk z uwagi na "ewentualność utracenia możliwości bezstronnego orzekania w niniejszych postępowaniach".
Na rozprawie 30 października 2013 r., Sąd I instancji postanowił odroczyć rozprawę do czasu rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów. Zarządzeniem z 18 listopada 2013 r. sprawa została skierowana na termin w dniu 19 listopada 2013 r.
Sąd I instancji odrzucając niniejszy wniosek zaznaczył, że wniosek o wyłączenie sędziów został złożony przez K. B. (powołującą się na umocowanie do działania w imieniu J. B.) w sprawie, w której przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej Kolegium) z dnia [...] 2013 r., utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] 2012 r. nr [...], którym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika [...] z [...] 1977 r. nr [...], na mocy której doszło do sprzedaży lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w [...] przy ul. [...] na rzecz dotychczasowego jego najemcy. Z akt sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym zakończonym przedmiotowymi postanowieniami nie uczestniczył J. B. Zarówno postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] 2013 r., jak i wydane w pierwszej instancji przez ten organ postanowienie z [...] 2012 r. nr [...] nie wskazują jako strony postępowania J. B., oba rozstrzygnięcia nie zostały J. B. doręczone.
W związku z powyższym Sąd I instancji uznał, że skoro wnioskodawcy nie przysługiwał przymiot strony postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 kpa zakończonego zaskarżonym rozstrzygnięciem, nie posiada on również w chwili obecnej przymiotu strony postępowania sądowoadministracyjnego. Skoro tak, to jego wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Agnieszki Jędrzejewskiej - Jaroszewicz, Tomasza Szmydta i Iwony Maciejuk, podlegał odrzuceniu (k. 240-242 akt I SA/Wa 842/13).
Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wywiódł wnioskujący, wskazując w szczególności, że "nie został wezwany przez Sąd orzekający do uzupełnienia oczywistego braku formalnego swoich wniosków, jakim był brak uzasadnienia wniosku, zindywidualizowanego dla każdego sędziego". A więc zdaniem wnioskującego orzeczenie Sądu I instancji jest przedwczesne i narusza przepisy postępowania przed sądami administracyjnymi.