Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 451/07 odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Wojewody D. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2008 r. odmówił J. N. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż zgodnie z informacjami podanymi przez skarżącego we wniosku o przyznanie prawa pomocy, prowadzi on wspólne gospodarstwo domowe z żoną i dwojgiem dzieci w wieku [...] i [...] lat, przy czym żona pracuje i przebywa za granicą, skarżący zaś od [...] października 2007 r. jest zarejestrowany jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. Celem udokumentowania dochodów rodziny skarżący przedstawił zaświadczenie o wynagrodzeniu żony za miesiąc maj 2007 r., z którego wynika, że zarabia ona [...] euro brutto, co stanowi kwotę netto [...] euro. Skarżący nadesłał również sporządzoną notarialnie umowę o rozdzielności majątkowej małżonków. Oświadczył ponadto, że nie posiada nieruchomości, a także oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Po wezwaniu skarżącego przez Sąd do nadesłania dodatkowych ściśle wskazanych dokumentów, do sprawy nadesłano oświadczenie skarżącego, że z uwagi na pracę żony za granicą nie jest w stanie przedłożyć aktualnego zaświadczenia o jej wynagrodzeniu obejmującego okres ostatnich czterech miesięcy. W tej mierze dysponuje jedynie przesłanym wydrukiem o wysokości podatku i wynagrodzenia żony za rok 2007, z którego wynika, że jej roczny dochód wyniósł [...] euro brutto. Wskazał ponadto, że z tych pieniędzy żona utrzymuje czteroosobową rodzinę i dom w Polsce, żadne z nich nie posiada konta bankowego, jak też nie składali zeznań podatkowych za 2006 i 2007 rok, ponieważ nie byli zatrudnieni w Polsce. Jak podkreślił skarżący, dom w którym aktualnie mieszka jest własnością żony, z którą ma rozdzielność majątkową i która nie jest w stanie i nie ma ochoty wspierać go finansowo. Udokumentował również stałe miesięczne opłaty związane z utrzymaniem rodziny w wysokości [...]zł.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 20 marca 2008 r. odmówiono przyznania J. N. prawa pomocy w żądanym zakresie. W sprzeciwie od tego postanowienia skarżący podniósł, iż ani on, ani jego żona nie są w stanie ponieść żadnych kosztów postępowania bez uszczerbku dla utrzymania rodziny. Zaznaczył też, że w tej mierze przesłał już wszystkie posiadane dokumenty.
Rozpatrując złożony sprzeciw, Sąd I instancji stwierdził, że w niniejszej sprawie - mimo szczegółowego pouczenia zawartego w wezwaniu z dnia 4 marca 2008 r. - skarżący nie przedstawił dokumentów pozwalających na dokonanie oceny jego sytuacji materialnej, w szczególności nie nadesłał kopii aktualnego zaświadczenia o wynagrodzeniu żony obejmującego okres ostatnich czterech miesięcy. W oparciu więc o przedstawione dokumenty niemożliwe było dokonanie przez Sąd pełnej oceny obecnej sytuacji materialnej jego i jego żony w kontekście możliwości zapłaty wynagrodzenia profesjonalnemu pełnomocnikowi. Niemniej jednak nadesłane zaświadczenie o wynagrodzeniu żony skarżącego za maj 2007 r. pozwoliło Sądowi ustalić, że wskazany w nim dochód wyrażony w euro wynoszący w przeliczeniu na polskie złote [...] zł. brutto ([...] zł. netto) znacznie przekracza kwotę [...] zł stanowiącą kryterium dochodowe dla czteroosobowej rodziny określone w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2003 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), uprawniające do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, które przysługują m.in. osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej. Z tego faktu, jak również przyjmując, iż wynagrodzenie żony skarżącego przekracza znacznie kwotę 936 zł brutto stanowiącą wysokość przewidzianego minimalnego wynagrodzenia za pracę w roku 2007, Sąd I instancji odmówił J. N. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu.