Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2012 r., sygn. akt III SAB/Kr 39/11 odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. W. na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.
Pełnomocnik skarżącej - M. W. - złożyła formularz PPF, z którego wynika, iż A. W. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Na jej majątek składa się dom drewniany do kapitalnego remontu o powierzchni 45 m2 i nieruchomość rolna o powierzchni 45 arów. Wskazała, ze do dnia 3 lipca 2012 r. skarżąca przebywała w USA, gdzie pobierała naukę. Nie pracuje, nie posiada dochodów, a wszelkie koszty jej utrzymania ponosi osoba, która ją zaprosiła. M. W. wskazała, iż nieruchomość skarżącej nie przynosi dochodu, a koszty z nią związane pokrywa ojciec skarżącej (podatki, ubezpieczenia).
Wezwana o złożenie dodatkowych wyjaśnień M. W. w piśmie z dnia 2 kwietnia 2012 r. podała, iż skarżąca poszukuje obecnie pracy, ale ani w Polsce ani w USA nie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako bezrobotna, nie pobiera żadnych świadczeń dla bezrobotnych i nie korzysta z pomocy społecznej. Skarżąca pozostaje na utrzymaniu osoby, która ją zaprosiła. Rodzice skarżącej odmówili udzielenia odpowiedzi o swoich dochodach. Oświadczyli jedynie, iż są emerytami i że ponoszą koszty związane z posiadaniem przez ich córkę nieruchomości (podatki). Ponadto opłacają ubezpieczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu stwierdzając, że na udział w szkoleniu na prywatnej uczelni w USA nie może sobie pozwolić osoba znajdująca się w ubóstwie. Sąd uznał, iż nie ma możliwości zweryfikowania informacji, że skarżąca nie pracuje i pozostaje na utrzymaniu bliżej nieokreślonych osób, ale twierdzenia tej treści nie uprawdopodobniają w sposób wiarygodny i rzetelny, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia jej wniosku o przyznania prawa pomocy. Ponadto Sąd wskazał, że nie można całkowicie pominąć możliwości zarobkowych skarżącej, która jest osobą młodą (30 lat) i zdolną do pracy. Jest więc w stanie znaleźć pracę i uzyskać dzięki temu środki potrzebne do jej utrzymania. Ponadto podał, że skarżąca posiada nieruchomość, która może przynosić potencjalne pożytki, a także może posłużyć zabezpieczeniu pożyczki, czy kredytu.
Na to postanowienie skarżąca złożyła zażalenie podnosząc, że wielokrotnie podawała, iż koszty nauki i kształcenia za granicą ponosiła osoba ją zapraszająca. Natomiast jej ojciec pokrył koszt przelotu i dał córce 5 tysięcy złotych, ale kwota ta nie mogła być wystarczająca na koszt nauki i kształcenia w USA. Ponadto skarżąca nie zgodziła się ze stwierdzeniem, że posiada nieruchomość, która może ponosić pożytki, bowiem przynosi ona same koszty, zaś okoliczność zabezpieczenia kredytu ową nieruchomością mogłaby mieć znaczenie, gdyby skarżąca pracowała, co nie ma miejsca w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;