Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Bk 821/12 odmawiające przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dostępu do informacji publicznej w części dotyczącej danych osobowych postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odmówił przywrócenia S. T. terminu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...].
W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd stwierdził, że pismo wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 października 2012 r. (k-11), a termin do dokonania czynności upłynął bezskutecznie z dniem 22 października 2012 r.
W dniu 24 października 2012 r. (data stempla pocztowego) Skarżący zwrócił się z prośbą o nadesłanie wniosku w sprawie przyznania prawa pomocy. Następnie w dniu 16 listopada 2012 r. skarżący uzupełnił pismo z dnia 24 października 2012 r. poprzez dopisanie tamże wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku w sprawie przyznania prawa pomocy (k-31). Strona skarżąca podniosła, że przekroczyła termin ze względu na to, iż zapomniała wysłać przygotowaną w kopertach korespondencję. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 25 października 2012 r. skarżący został wezwany do nadesłania jednego odpisu pisma z dnia 24 października 2012 r. (wniosek o przywrócenie terminu) w terminie 7 dni. Skarżący w dniu 5 listopada 2012 r. nadesłał żądaną kopię oraz wypełniony formularz PPF zawierający wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Wniosek skarżącego dotyczący przywrócenia terminu do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy Sąd potraktował jako wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi i postanowieniem z dnia 29 listopada 2012 r. odmówił przywrócenia tego terminu z uwagi na brak uprawdopodobnienia przez skarżącego, że uchybienie w tym zakresie nastąpiło bez jego winy.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 grudnia 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pismem z tego samego dnia skarżący wniósł zażalenie na postanowienie odmawiające mu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, podnosząc iż ze względu na zły stan zdrowia (I grupa inwalidzka) zapomniał wysłać stosownego pisma do sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., przywrócenie uchybionego terminu możliwe jest w sytuacji, gdy uchybienie to nie było przez stronę zawinione i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, o czym stanowi art. 87 § 2 tej ustawy. W tej materii stanowisko orzecznictwa i piśmiennictwa jest utrwalone.
Nie uzasadniają przywrócenia uchybionego terminu okoliczności takie, jak dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2002 r., II SA/Wr 1329/01, dostępny w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych https://cbois.nsa.gov.pl), czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lutego 2000 r., SA/Sz 1117/99, dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych https://cbois.nsa.gov.pl), bądź nieznajomość prawa (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 1998 r. I SA/Łd 153/97, LEX nr 37127).