Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 906/10 o odmowie zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 906/10 w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011r., sygn. akt: II SA/Rz 906/10 umorzył postępowanie z wniosku M.W. o zwolnienie od kosztów sądowych (pkt I) odmówił ustanowienia adwokata (pkt II).
W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że z treści złożonego przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dodatkowych oświadczeń złożonych na wezwanie Sądu wynika, że nie posiada on żadnych dochodów, żadnego majątku, za mieszkanie, w którym przebywa płaci jego właściciel, a zakupy żywnościowe i posiłki robi żona. U podstaw odmowy przyznania adwokata z urzędu legła zatem niepełna odpowiedź skarżącego uniemożliwiająca Sądowi zweryfikowanie zasadności jego wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 116/11, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie.
W dniu 25 lipca 2011 r. skarżący złożył ponownie wniosek przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienia adwokata. W rubryce zawierającej inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne podał, że pomaga mu małżonka, która zamieszkuje w T. Ponownie wskazał, że nie posiada majątku ani dochodów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 906/10 odmówił zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 stycznia 2011r., sygn. akt II SA/Rz 906/10 umarzającego postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i odmawiającego ustanowienia adwokata.
W uzasadnieniu postanowienia odwołując się do treści art. 246 § 1 oraz art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej "P.p.s.a.", wyjaśnił, że przedmiotowy wniosek potraktowany został jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 12 stycznia 2011 r.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji brak jest podstaw do przyjęcia, że nastąpiła zmiana stanu faktycznego, w którym zostało ono wydane. Analiza zawartego w obecnie złożonym wniosku oświadczenia skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach pozwala stwierdzić, iż skarżący nie wykazał, jakoby okoliczności te uległy zmianie. Wypełniając wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, celem sporządzenia skargi kasacyjnej ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że pomaga mu małżonka, która zamieszkuje w T.. Z treści wniosku wynika, że nie posiada on żadnego majątku ani dochodów. Nadal pozostają zatem aktualne przesłanki, które legły u podstaw odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia fachowego pełnomocnika. Argumenty te zostały zawarte w powołanym wyżej postanowieniu z dnia 12 stycznia 2011 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył M.W., który wnosząc o jego uchylenie podniósł szereg argumentów związanych z wniesioną przez niego skargą.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie wskazać należy, iż postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które - stosownie do treści art. 165 P.p.s.a., mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Bez zmiany okoliczności sprawy Sąd nie może jednak uchylić i zmienić takiego postanowienia.