Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA del. Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2010 r. sygn. akt I SAB/Wa 306/09 odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. C. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2009 r., sygn. akt I SAB/Wa 31/06 postanawia: oddalić zażalenie
M. C. wnioskiem z dnia 20 lutego 2010 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2009 r., sygn. akt I SAB/Wa 31/06.
W złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy podała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz córką, ich łączny dochód wynosi [...] zł, a majątek stanowi mieszkanie o pow. 64 m2. Ponadto, wnioskodawczyni stwierdziła, że nie posiada oszczędności pieniężnych oraz rachunku bankowego a sytuacja rodziny jest trudna i nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku dla siebie i rodziny.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 1 marca 2010 r. skarżąca nadesłała:
kopię faktury za energię elektryczną za okres od dnia 27 stycznia do dnia 24 marca 2010 r. na kwotę [...] zł, kopię dokumentu zawierającego zestawienie opłat za użytkowanie lokalu mieszkalnego na łączną kwotę [...] zł miesięcznie, wyciąg z rachunku bankowego córki obejmujący okres od dnia 29 grudnia do dnia 28 lutego 2010 r., z którego wynika, że w okresie tym na jej rachunek wpłynęła łącznie kwota [...] zł, PIT-11 K. C. z którego wynika, że w okresie od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 2 lutego 2009 r. uzyskał on dochód [...] zł, Pit-11 E. C. z którego wynika, że w okresie od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. uzyskała ona dochód [...] zł, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia [...] marca 2009 r., zgodnie z którym skarżąca, nie figuruje w rejestrze osób bezrobotnych tego urzędu, zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego potwierdzające, że w 2008 r. nie uzyskała żadnych dochodów, zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego o dochodach uzyskanych w 2008 r. przez jej męża w łącznej kwocie [...] zł oraz córkę w łącznej kwocie [...] zł.
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2010 r., sygn. akt I SAB/Wa 306/09 odmówiono M. C. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem sprzeciwu M. C., w którym zarzuciła naruszenie prawa materialnego i błędne ustalenie stanu faktycznego sprawy. Zdaniem skarżącej, uzasadnione jest jej zwolnienie z wpisu od skargi, bowiem zgodnie ze stanowiskiem zawartym w postanowieniu WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2004 r. sygn. akt III SA/Wa 1566/04, nie sposób oczekiwać czynienia oszczędności od osoby, której dochody wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych. Podkreśliła, że prawo pomocy powinno obejmować osoby żyjące w ubóstwie, do których zalicza się osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub osoby ze względu na okoliczności życiowe pozbawione całkowicie środków do życia. W szczególności w świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka bezpodstawna odmowa zwolnienia od kosztów sądowych stanowi, zdaniem skarżącej, zamykanie drogi sądowej do rozstrzygnięcia sprawy przez niezawisły Sąd.