Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA 2757/00 o odrzuceniu wniosku D. R. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2002 r., sygn. akt I SA 2757/00 w sprawie ze skargi M. K., K. B. i J. C. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej własności czasowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA 2757/00 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek uczestnika postępowania - D. R. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2002 r., sygn. akt I SA 2757/00 w sprawie ze skargi M. K., K. B. i J. C. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej własności czasowej. W uzasadnieniu Sąd podniósł, iż wniosek D. R. o przywróceniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej wniesiony został w dniu 22 listopada 2007 r. i uznać należy go za spóźniony, bowiem jego wniesienie do Sądu nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu, określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sąd wskazał, iż termin 7 dni do złożenia wniosku liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Uznał zatem, że nawet gdyby przyjąć najkorzystniejszy dla wnioskodawcy sposób oceny i przyjąć podany we wniosku termin, który uznał za dzień ustania przyczyn uchybienia terminu tj. dzień 30 października 2007 r., to i tak termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 6 listopada 2007 r., a zatem wniosek nadany w dniu 22 listopada 2007 r. uznać należy za spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu.
W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik D. R. wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu zażalenia strona podniosła, iż w dniu 5 listopada 2007 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanego w dniu 5 września 2002 r. sygn. akt I SA 2757/00 oddalającego skargę M. K., K. B. i J. C. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...]. Na dowód powyższego pełnomocnik wnioskodawcy dołączył odpis wniosku wraz ze skargą kasacyjną i potwierdzeniem nadania przesyłki listem poleconym w Urzędzie Pocztowym w dniu 5 listopada 2007 r. (k. 92).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przyjmując argumentację Sądu I instancji zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dokonał błędnego ustalenia, iż strona wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła z uchybieniem terminu wynikającego z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sąd uznał bowiem, iż strona złożyła wyżej wymieniony wniosek dopiero w dniu 22 listopada 2007 r.
Skarżący, jak wynika z treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, o wydanym wyroku dowiedział się w dniu 30 października 2007 r. Sąd I instancji wskazał, iż nawet gdyby przyjąć podany w przedmiotowym wniosku termin, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu tj. dzień 30 października 2007r. upływ terminu dla złożenia tegoż wniosku upływał z dniem 6 listopada 2007 r. Z akt sprawy wynika, iż strona przedmiotowy wniosek złożyła w dniu 5 listopada 2008 r., co potwierdza dołączony oryginał nadania przesyłki listem poleconym w Urzędzie Pocztowym (numer nadania [...] - k. 192) jak również z pisma Poczty Polskiej z którego wynika, iż sprawa dotycząca tejże przesyłki została uwzględniona. Poczta Polska w toku przeprowadzonego postępowania reklamacyjnego wskazała, iż przesyłka skierowana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nr [...] zaginęła podczas transportu (k. 141).
W omawianej sprawie nie budzi wątpliwości, iż przedmiotowy wniosek strona złożyła w dniu 5 listopada 2007 r., a nie jak przyjął Sąd I instancji w dniu 22 listopada 2007 r. co było przesłanką do odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu. Powyższe ustalenia doprowadziły tutejszy Sąd do wniosku, że zaskarżone postanowienie należało uchylić, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przy ponownym rozpoznaniu sprawy winien wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w pierwszej kolejności zbadać, czy został on wniesiony w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu zgodnie z treścią art. 87 § 1 P.p.s.a., a następnie, w sytuacji gdy Sąd ustali, że wniosek został złożony w terminie zajmie się jego "zawartością", a więc winien zbadać, czy strona w dostateczny sposób uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, pamiętając o treści art. 87 § 5 P.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.