Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. M.-T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 493/11 zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 493/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2004 r. w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z dnia 19 sierpnia 2004 r. Gmina Miejska K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą decyzję Ministra Infrastruktury. W dniu 12 lipca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zwrócono adresowaną do uczestnika postępowania J. K. przesyłkę pocztową z adnotacją o śmierci adresata, natomiast przy piśmie z dnia 17 sierpnia 2011 r. Urząd Stanu Cywilnego w M. przesłał skrócony odpis aktu zgonu J. K. Z tego względu Sąd I instancji zawiesił postępowanie w sprawie, stosownie do przepisu art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.
Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie z dnia 7 września 2011 r. wniosła Z. M.-T., zaskarżając postanowienie w całości i zarzucając naruszenie przepisów postępowania, a to art. 33 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 124 § 1 pkt 1 i art. 12 p.p.s.a. co ma istotny wpływ na wynik sprawy - poprzez przyjęcie, że J. K. jest uczestnikiem toczącego się postępowania, a więc jej śmierć stanowi przesłankę obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowego z urzędu, podczas gdy nabyła ona jedynie lokal mieszkalny od spółdzielni mieszkaniowej będącej wieczystym użytkownikiem nieruchomości, będącej przedmiotem decyzji wywłaszczeniowej, a więc nie posiadała ona interesu prawnego w braniu udziału w postępowaniu administracyjnym o stwierdzenie nieważności tej decyzji wywłaszczeniowej, ani w toczącym się postępowaniu sądowym, ponieważ rozstrzygnięcie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej w żaden sposób nie wpływało na jej prawo do lokalu, co przejawiało się także w fakcie stwierdzenia wystąpienia nieodwracalnych skutków prawnych.
Powołując się na powyższe zarzuty, skarżąca wniosła o uchylenie postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do dalszego postępowania oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Przyczyną zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie było uznanie przez Sąd pierwszej instancji, iż z uwagi na śmierć uczestnika postępowania J. K., wypełniona została przesłanka zawieszenia postępowania sądowego przewidziana w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Takie stanowisko było właściwe, zgodnie bowiem z art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania.