Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. L. na zarządzenie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 388/07 pozostawiające pismo bez rozpoznania w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: oddalić zażalenie
Zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 388/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania pismo Z. L. z dnia 22 kwietnia 2011 r., w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia (..) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych.
W uzasadnieniu zarządzenia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w piśmie z dnia 22 kwietnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył wniosek o dokonanie wykładni wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 388/07. Skarżący nie dołączył odpisu pisma, co uniemożliwiało jego doręczenie organowi. Pismem z dnia 2 maja 2011 r. skarżący został wezwany do nadesłania odpisu powyższego wniosku w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 maja 2011 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach sprawy). Pomimo pouczenia o skutkach niewykonania wezwania, skarżący nie nadesłał odpisu wskazanego wyżej pisma.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie Z. L. podniósł, iż jest ono obarczone jest wieloma brakami m. in. nie zawiera jakiegokolwiek rozstrzygnięcia oraz jego uzasadnienie nie jest w rzeczywistości uzasadnieniem konkretnego orzeczenia sądu lub zarządzenia przewodniczącego tzn. nie jest uzasadnieniem określonym w art. 141 §4 P.p.s.a. Przedmiotowe zarządzenia nie zawiera ponadto podstawy faktycznej rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienia. Zdaniem skarżącego Sąd pierwszej instancji wzywając do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wykładnię wyroku z dnia 8 października 2007 r., II SA/Wa 388/07 nie wskazał o które konkretnie braki chodzi, przy czym za brak formalny jego zdaniem nie może zostać uznane niedołączenie odpisów pisma.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do art. 49 § 1 i 2 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a o ile strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie tegoż pisma bez rozpoznania.
Jednym z formalnych wymogów pisma jest zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. dołączenie do pisma strony jego odpisów i odpisów załączników celem doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
W rozpoznawanej sprawie Z. L. w piśmie z dnia 22 kwietnia 2011 r. złożył wniosek o dokonanie wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r., II SA/Wa 388/07. Pismo to zostało złożone w jednym egzemplarzu. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych powyższego pisma poprzez nadesłanie jego odpisu. Z akt sprawy wynika, że wezwanie to zostało skarżącemu doręczone w dniu 11 maja 2011 r., jednak skarżący nie zastosował się do niego.
Należy więc uznać, że wobec nieusunięcia braków formalnych w terminie i prawidłowego w tym zakresie pouczenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2011 r. zasadnie pozostawił pismo skarżącego z dnia 22 kwietnia 2011 r. bez rozpoznania.
Stosownie bowiem do § 26 ust. 2 zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, Sąd może sporządzić we własnym zakresie odpisy pisma złożonego przez stronę, ale wyłącznie w celu dołączenia ich do akt w sytuacji, gdy strona wnosi jedno pismo w kilku sprawach, nie zaś w celu doręczenia go stronie przeciwnej. Powyższa sytuacja nie ma miejsca w rozpoznawanej sprawie.
Ponadto nieuzupełnienie braków formalnych pisma ma charakter obiektywny, wobec czego okoliczności podnoszone przez skarżącego w zażaleniu nie mogą mieć wpływu na ocenę zaskarżonego postanowienia.
W świetle powyższego stwierdzić należy, iż zaskarżone zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2011 r., II SA/Wa 388/07 nie narusza prawa.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny Sąd, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
.