Z akt sprawy wynika, iż pełnomocnik skarżącego nie odebrał przesyłki, pomimo jej dwukrotnego, prawidłowego, awizowania przez Pocztę Polską. Skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej oraz nadesłania jej odpisów nastąpiło zatem w dniu 30 listopada 2012 r., a siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 7 grudnia 2012 r. Pełnomocnik skarżącego wezwanie Sądu wykonał po w/w terminie, bowiem dopiero w dniu 13 grudnia 2012 r. uiścił wpis sądowy od skargi kasacyjnej, natomiast w dniu 14 grudnia 2012 r. nadesłał jej dwa odpisy.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 i art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia H.O., reprezentowanego przez radcę prawnego T.M., do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zarzucił naruszenie art. 178 w P.p.s.a., poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej w wyznaczonym terminie. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego wskazał, że nie doręczono mu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Podkreślił, iż nie jest w stanie odebrać przesyłki w sytuacji, w której, mimo adnotacji doręczyciela "mieszkanie zamknięte", skutecznie nie doręczono mu awiza.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W świetle art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z treści art. 176 P.p.s.a., w jego brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi kasacyjnej, wynika, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Oprócz wymagań wskazanych w tych przepisach, art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a. należy traktować wymogi z art. 47 P.p.s.a.