Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 11września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Prezydenta Miasta G. wykonującego zadania starosty na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1881/07 o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...] o uchyleniu decyzji Wojewody P. z dnia [...] w części dotyczącej przyznania odszkodowania i w tym zakresie stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...], zaś utrzymującej w mocy decyzję Wojewody P. z dnia [...] w części dotyczącej wywłaszczenia postanawia: oddalić zażalenie.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Minister Budownictwa uchylił decyzję Wojewody P. z dnia [...] w części dotyczącej przyznania odszkodowania na rzecz J. B. i w tym zakresie stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...], zaś utrzymał w mocy decyzję Wojewody P. z dnia [...] w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości nr [...] położonej w G. (KW nr [...]).
Prezydent Miasta G. wykonujący zadania starosty złożył skargę na powyższą decyzję, w której to skardze zawarł wniosek o jej wstrzymanie.
Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania zaskarżonej decyzji.
W dniu 27 lutego 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął kolejny wniosek Prezydenta Miasta G. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...], do którego to wniosku dołączono odpis pisma J. B. o ustalenie i wypłatę odszkodowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1881/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...], o uchyleniu decyzji Wojewody P. z dnia [...] w części dotyczącej przyznania odszkodowania i w tym zakresie stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...], zaś utrzymującej w mocy decyzję Wojewody P. z dnia [...] w części dotyczącej wywłaszczenia.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że przedstawione dowody nie świadczą o wystąpieniu w niniejszej sprawie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w następstwie ewentualnego wykonania decyzji z dnia [...]. W ocenie Sądu pierwszej instancji, wniosek J. B. o ustalenie i wypłatę odszkodowania wszczyna nowe, odrębne postępowanie i dopiero od jego wyników zależna będzie fizyczna wypłata stronie odszkodowania za nieruchomość, a nie od wyników niniejszego postępowania dotyczącego decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...].
Na to postanowienie Prezydent Miasta G. złożył zażalenie, podnosząc, że odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość zostało wypłacone w latach 70-tych, które to odszkodowania przyznano na podstawie operatów szacunkowych, a jego wysokość oparta była na "sztywno" określonych stawkach. W związku z tym Prezydent Miasta G. stwierdził, że było przesłanek do stwierdzenia przez Ministra nieważności decyzji wywłaszczeniowej w zakresie przyznanego odszkodowania - co jest przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W odpowiedzi na zażalenie, J. B. podniósł, że w sprawie nie pojawiły się żadne nowe okoliczności przemawiające za zmianą treści postanowienia Sądu z dnia 13 grudnia 2007 r., a w szczególności za taką okoliczność nie można uznać faktu złożenia wniosku o ustalenie i wypłatę odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, gdyż jest to naturalną konsekwencją wcześniejszego stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowo - odszkodowawczej przez organ nadzoru.
Wskazano także, że fakt, iż w latach 70 - tych wypłacono poprzednikom prawnym J. B. odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość nie ma w sprawie żadnego znaczenia, gdyż decyzja ustalająca odszkodowanie została wyeliminowana z obrotu prawnego i tym samym wywłaszczenie nastąpiło faktycznie bez ustalenia odszkodowania w akcie administracyjnym.