Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. D. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 467/08 odrzucające skargę kasacyjną E. D. - R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 467/08 odrzucającego skargę E. D. - R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie kontynuacji wypłaty świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego, składki zdrowotnej i wyrównania zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 467/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną E. D. - R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 467/08 odrzucającego skargę E. D. - R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie kontynuacji wypłaty świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego, składki zdrowotnej i wyrównania zasiłku stałego.
W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż zarządzeniem z dnia 3 marca 2009 r. Sąd wezwał pełnomocnika z urzędu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącą - w terminie 7 dni od daty jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 marca 2009 r.
Pełnomocnik z urzędu, pismem z dnia 25 marca 2009 r., wniósł o przedłużenie terminu do nadesłania pełnomocnictwa o dalsze 14 dni.
Wniosek o przedłużenie terminu do dnia 20 kwietnia 2009 r. w celu nadesłania pełnomocnictwa procesowego złożyła również odrębnym pismem z dnia 30 marca 2009 r. osobiście skarżącą.
Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pełnomocnik z urzędu nie wykonał zarządzenia z dnia 3 marca 2009 r. wzywającego go do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącą - w terminie 7 dni od daty jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, gdyż w okresie biegu terminu do nadesłania wymaganego pełnomocnictwa, pismem z dnia 25 marca 2009 r., wniósł o jego przedłużenie o dalsze 14 dni.
Powyższe oznacza, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upłynął w niniejszej sprawie bezskutecznie w środę 26 marca 2009 r., co skutkuje zdaniem Sądu pierwszej instancji odrzuceniem skargi kasacyjnej.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E. D. - R. zarzucając mu naruszenie art. 58 §1 pkt. 2 w zw. z art. 37 §1 w zw. z ar. 244 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwane jako P.p.s.a.) poprzez ich wadliwe zastosowanie w sytuacji, w której same ustanowienie pełnomocnika z urzędu w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest równoznaczne z udzieleniem mu pełnomocnictwa procesowego przez stronę, a w przedmiotowej sprawie strona pełnomocnictwa nie podpisała do dnia 16 kwietnia 2009 r., co czyniło niemożliwym do tego czasu doręczanie przez Sąd jakichkolwiek orzeczeń adwokatowi, który nie został skutecznie ustanowiony przez stronę pełnomocnikiem, w szczególności nieskuteczne było doręczenie postanowienia Sądu z dnia 18 lutego 2009 r., które powinno zostać doręczone wyłącznie stronie skarżącej.
Powołując się na powyższe, strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie od organu administracji na rzecz skarżącej należnych kosztów postępowania zażaleniowego w tym kosztów zastępstwa adwokackiego. Ponadto w przypadku oddalenia skargi wniosła o przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz adwokata W. B. kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu zażaleniowym.