Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 2386/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] września 2019 r., nr [..] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 5 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 2386/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [.]. września 2019 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 7 listopada 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Odpis ww. wezwania został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 grudnia 2019 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W tej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący. Podniósł, że jego numer PESEL znajduje się w komparycji aktu notarialnego umowy sprzedaży sporządzonego [..] listopada 2007 r. przed notariuszem załączonym do zażalenia na postanowienie Prezydenta [..] odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934), która weszła w życie 31 maja 2019 r., do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wprowadzonym art. 1 pkt 2 ustawy nowelizującej, pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
W niniejszej sprawie fachowy pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi o podanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 grudnia 2019 r., jednak pozostało bez odpowiedzi. Z tego powodu Sąd I instancji zobowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Odpowiadając na argumentację zawartą w zażaleniu wskazać należy, że obowiązkiem strony jest podanie numeru PESEL. Fachowy pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi i wezwania tego nie wykonał. Nieuzupełnienia braku formalnego skargi nie może sanować to, że numer PESEL skarżącego został podany w akcie notarialnym załączonym do zażalenia na postanowienie Prezydenta [.]. o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, ponieważ z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że numer PESEL skarżącego powinien zostać podany przez stronę w pierwszym piśmie procesowym w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a adresatem pisma, któremu informacja ma zostać udostępniona, jest sąd administracyjny, a nie organ administracji publicznej. Należy mieć także na względzie, iż uzupełnienie braków formalnych skargi jest wstępnym etapem postępowania sądowoadministracyjnego i z przepisów p.p.s.a. nie sposób wyprowadzić obowiązku sądu administracyjny poszukiwania numeru PESEL strony w całości akt administracyjnych.
Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.