Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt III SO/Kr 2/12 o odrzuceniu wniosku o wymierzenie grzywny w sprawie z wniosku A.O. w przedmiocie wymierzenia Burmistrzowi Tuchowa grzywny w związku z nieprzekazaniem akt do sądu administracyjnego w ustawowym terminie postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2012 r. odrzucił wniesiony przez A.O. wniosek o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Tuchowa w związku z nieprzekazaniem w ustawowym terminie do sądu administracyjnego skargi wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło pismo skarżącego A.O. zatytułowane skargą , w którym domagał się ukarania Burmistrza Tuchowa karą grzywny za nie przekazanie przez ten organ jego skargi.
W odpowiedzi na powyższą "skargę" Burmistrz Tuchowa wyjaśnił , że A.O. nie złożył skargi na bezczynność i taka skarga nie wpłynęła do organu , co czyni zarzuty skarżącego bezzasadnymi.
Sąd I instancji wskazał na następujący stan faktyczny sprawy: w dniu 25 lipca 2011 r. skarżący złożył na formularzu wniosek skierowany do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego - Wydział Rolnictwa - o oszacowanie przez stosowną komisję szkód powstałych w jego gospodarstwie rolnym w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych.
W związku ze zmianą Zarządzenia Wojewody Małopolskiego nr [...] z dnia 31 maja 2010 r. oraz wprowadzeniem nowego formularza dotyczącego oszacowania szkód powstałych w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych w gospodarstwie rolnym , w dniu 10 sierpnia 2011 r. skarżący złożył kolejny wniosek na nowym formularzu o oszacowanie szkód przez komisję , zgodnie z Zarządzeniem Wojewody Małopolskiego nr [...] z dnia 28 lipca 2011 r.
W związku z odmową podania danych do protokołu z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie skarżącego , komisja odstąpiła od dalszych czynności w sprawie , Burmistrz Tuchowa pismem z dnia 6 września 2011 r. poinformował skarżącego , że protokół z powodu jego niekompletności , nie zostanie przesłany do Wojewody Małopolskiego, " co skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia".
W odpowiedzi na powyższe skarżący pismem z dnia 8 września 2011 r. oświadczył , że nie wyraża zgody na szacowanie szkód w uprawach rolnych z powierzchni 1,54 ha , bo jest właścicielem gospodarstwa o powierzchni 4,30 ha.
Do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie w dniu 7 września 2011 r. wpłynęło pismo zatytułowane skargą na Burmistrza Tuchowa , w której skarżący zarzucił , że jego wniosek z dnia 20 lipca 2011 r. o oszacowanie szkód powstałych w uprawach rolnych w związku z warunkami atmosferycznymi nie został załatwiony, gdyż Burmistrz Tuchowa nie wydał w tej sprawie żadnej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie , po rozpatrzeniu pisma skarżącego nazwanego " skargą" w sprawie wniosku z dnia 20 lipca 2011 r. , postanowieniem z dnia 7 października 2011r. uznało , iż pismo to stanowi zażalenie i jest ono nieuzasadnione , gdyż Burmistrz Tuchowa nie był uprawniony do wydania decyzji , czy postanowienia w ww. sprawie , czego domagał się skarżący. Organ wyjaśnił , że na niezałatwienie sprawy lub przewlekłe prowadzenie postępowania , zgodnie z art.37 § 1 Kpa , służy stronie zażalenie na bezczynność organu i tak zostało potraktowane pismo skarżącego nazwane " skargą".