Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 480/05 pozostawiające bez rozpoznania wniosek Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi Z. K. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały Rady Miasta O. z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali komunalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta O. postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 14 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 480/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi Z. K. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały Rady Miasta O. z dnia [...] Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali komunalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta O.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że z potwierdzenia odbioru wynika, ze w dniu 13 października 2007 r. pełnomocnik do doręczeń skarżącego - A. J. K. odebrał osobiście powyższe zarządzenie wraz z pouczeniem o prawie wniesienia sprzeciwu w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia. Skarżący wniósł sprzeciw dnia 18 października 2007 r., a więc w ustawowym terminie.
Skarżący w piśmie z dnia 26 czerwca 2007 r. nazwanym kasacją wskazał, że od 15 lipca 2007 r. nie będzie przebywał w Polsce i nie ma możliwości skutecznego udzielenia pełnomocnictwa procesowego, a więc zasadne będzie ustanowienie pełnomocnika z urzędu, który wniesie kasację. Podał, że nie posiada środków finansowych na obronę. Do pisma tego dołączył pismo z dnia 27 czerwca 2007 r., w którym udzielił mecenasowi S. D. pełnomocnictwa do sporządzenia kasacji w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 480/05.
Następnie pismem referendarza sądowego z dnia 11 lipca 2007 r. zwrócono się do skarżącego z pytaniem, aby w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania wyjaśnił czy w związku z udzieleniem powyższego pełnomocnictwa podtrzymuje czy cofa wniosek o przyznanie prawa pomocy z urzędu. Pismo to zostało wysłane na adres pełnomocnika do doręczeń W. K.
W odpowiedzi na to pismo skarżący pismem z dnia 23 lipca 2007 r. poinformował, że mec. S. D. oraz inni adwokaci odmówili prowadzenia jego sprawy. Dodatkowo w piśmie tym poinformował o zmianie pełnomocnika do doręczeń podając, iż obecnie pełnomocnictwa w tym zakresie udzielił A. J. K.
Pismem referendarza sądowego z dnia 31 lipca 2007 r. adresowanym do pełnomocnika do doręczeń - A. J. K. wezwano skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie pełnomocnika z urzędu na urzędowym formularzu wraz z dokumentami dotyczącymi jego sytuacji materialnej - w terminie miesiąca od daty jego otrzymania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Z potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie to pomimo dwukrotnego awiza, tj. w dniach 3 i 13 sierpnia 2007 r. nie zostało w ogóle podjęte przez pełnomocnika do doręczeń A. J. K. Pieczęć Urzędu Pocztowego "zwrot, nie podjęto w terminie" opatrzona jest datą 21 sierpnia 2007 r.
Z kolei pismem Sądu z dnia 6 sierpnia 2007 r. mającym na celu wykonanie zarządzenia Sądu z dnia 2 sierpnia 2007 r. przesłano ponownie pismo referendarza sądowego z dnia 11 lipca 2007 r. na adres aktualnego pełnomocnika do doręczeń A. J. K. Przesyłka ta pomimo dwukrotnego awiza, tj. w dniach 8 i 16 sierpnia 2007 r. nie została podjęta przez pełnomocnika do doręczeń. Pieczęć Urzędu Pocztowego "zwrot, nie podjęto w terminie" opatrzona jest datą 25 sierpnia 2007 r.