Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wójta Gminy C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. akt II SO/Wa 4/09 wymierzające Wójtowi Gminy C. grzywnę w wysokości 2000 zł za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę na bezczynność Wójta Gminy C. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. akt II SO/Wa 4/09, wymierzył Wójtowi Gminy C. grzywnę w wysokości 2000 zł za nieprzekazanie skargi K. K. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że K. K. złożył w dniu 12 stycznia 2009 r. za pośrednictwem Wójta Gminy C. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej.
W dniu 10 marca 2009 r. K. K. złożył wniosek o ukaranie Wójta Gminy C. grzywną za nieprzekazanie w/w skargi wraz z aktami skargi i odpowiedzią na skargę.
W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy C. wyjaśnił, iż podjął działania zmierzające do udostępnienia skarżącemu żądanych informacji. Natomiast opóźnienie w przekazaniu do Sądu skargi z dnia 12 stycznia 2009 r. zostało spowodowane wynikłymi w trakcie postępowania wątpliwościami odnośnie żądania skarżącego. Podmiot odpowiedzialny za udostępnienie informacji stał bowiem na stanowisku, iż żądane informacje nie stanowią informacji publicznych. Ponadto organ wskazał, iż w trakcie postępowania skarżący złożył zażalenie w trybie art. 37 kpa, co wiązało się z przekazaniem sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i też niewątpliwie wpłynęło na powstałe opóźnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając wniosek stwierdził, iż w niniejszej sprawie Wójt Gminy C. spóźnił się z wypełnieniem ciążącego na nim obowiązku o ponad dwa i pół miesiąca. Skarga wpłynęła bowiem do Urzędu Gminy C. w dniu 12 stycznia 2009 r., a zatem biorąc pod uwagę treść art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), organ winien przekazać ją wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi najpóźniej do dnia 27 stycznia 2009 r. Organ wykonał zaś swój obowiązek w dniu 14 kwietnia 2009 r. (data nadania na kopercie), tj. 76 dni po upływie piętnastodniowego terminu, przekraczając go ponad pięciokrotnie.
Sąd stwierdził także, że działanie organu związane z rozważaniem, czy żądane informacje stanowią informacje publiczną, jak również fakt wniesienia przez skarżącego zażalenia na nieterminowe załatwienie sprawy, nie może usprawiedliwiać opóźnienia organu w wykonaniu ciążącego na nim obowiązku.
W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał wniosek K. K. za uzasadniony i na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy wymierzył Wójtowi Gminy C. grzywnę w wysokości 2000 zł.
Wójt Gminy C. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc, iż Sąd nie uwzględnił wszystkich działań podejmowanych przez organ związanych z realizacją wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej, podczas, gdy działania te zmierzały do załatwienia sprawy w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niezastosowania się do obowiązków, o jakich mowa w art. 54 § 2 powołanej ustawy, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd może na wniosek skarżącego orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy. Przy czym, w przypadku skarg dotyczących udostępnienia informacji publicznej termin ten, stosownie do art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), wynosi 15 dni.