Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 68/13 wzywające S. D. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości postanawia: - oddalić zażalenie -
S. D. w skardze z dnia 21 grudnia 2012 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości, zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 13 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 68/13 odmówił S. D. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny, w wyniku rozpatrzenia zażalenia, postanowieniem z dnia 4 lipca 2013 r., sygn. akt I OZ 547/13 oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 13 maja 2013 r. z uwagi na brak podstaw do przyjęcia, że skarżący uprawdopodobnił w sposób przekonywujący, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie.
Następnie zarządzeniem z dnia 17 lipca 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, wezwał S. D. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi z dnia 21 grudnia 2012 r., pod rygorem jej odrzucenia. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego, S. D. złożył zażalenie, wnosząc o jego zmianę oraz o zwolnienie od wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu odpowiada prawu.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania zalicza się m.in. koszty związane z dokonywaniem czynności procesowych w konkretnej sprawie, do których zalicza się koszty sądowe, tj. opłaty sądowe. Opłatą sądową m.in., zgodnie z treścią art. 212 § 1 P.p.s.a., jest wpis.
W myśl natomiast art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism wszczynających postępowanie należy skarga.
Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na czasowe zajęcie na okres 6 miesięcy nieruchomości zabudowanej. Sprawa ta nie została zaliczona do kategorii spraw, w których nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Oznacza to, że na skarżącym ciąży obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Skoro zatem skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu, to konieczne stało się ustalenie jego wysokości.
Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była decyzja dotycząca czasowego zajęcia nieruchomości. Oznacza to, że Przewodniczący prawidłowo wskazał podstawę oraz wysokość należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie 200 złotych. Zasadnie też skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł.
Odnosząc się natomiast do wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wskazać należy, że w myśl art. 254 § 1 P.p.s.a. rozpoznawanie wniosków o przyznanie prawa pomocy należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy. W przepisie tym określono zatem właściwość sądu administracyjnego do rozpatrzenia wniosku strony o przyznanie prawa pomocy.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 oraz art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.