Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 sierpnia 2011 r. sygn. akt III SA/Łd 652/11 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2011 r. sygn. akt III SA/Łd 652/11, po rozpoznaniu wniosku J. S., odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej.
W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że skarżący nie wskazał okoliczności uprawdopodabniających zaistnienie przesłanek, o których mowa w art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W treści skargi skarżący stwierdził, że na skutek zaskarżonej decyzji nastąpiło pogorszenie jego sytuacji materialnej, zdrowotnej i rodzinnej, jednakże poza ogólnymi stwierdzeniami, że zaskarżona decyzja narusza ważny interes społeczny, a także interes własny skarżącego i jego rodziny oraz spowoduje nieodwracalne skutki prawne skarżący nie wykazał, że żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia skargi jest uzasadnione. W ocenie Sądu, w sytuacji gdy strona nie wskazuje we wniosku okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie można przenosić ciężaru poszukiwania tych okoliczności na Sąd.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2011 r. sygn. akt III SA/Łd 652/11, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący J. S. Zażalenie oparł na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, mającym istotny wpływ na wynik sprawy, a to:
1) art. 61 §2 pkt 1) w związku z art. 141 §4 i art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, polegającym na tym, że Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji na tej podstawie, że skarżący nie wykazał okoliczności, o których mowa w art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w sytuacji gdy w sprawie organ postanowieniem już uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, co miało istotny wpływ na wynik sprawy, gdyż wniosek skarżącego nie powinien być oddalony jako merytorycznie nieuzasadniony, a jako bezprzedmiotowy.
Na podstawie art. 176 w związku z art. 197 §2 , art. 183 §2 pkt 3 i art. 184 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnosił o:
1) zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez zmianę jego uzasadnienia i uznanie, że wniosek skarżącego podlega oddaleniu jako bezprzedmiotowy, gdyż w sprawie zostało wydane postanowienie organu drugiej instancji o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji;
2) zastosowanie, w miarę możliwości, art. 195 §2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i rozpoznanie powyższego zażalenia już przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w łodzi;
3) zasądzenie na rzecz adwokata M. M. - F. kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, które nie zostały uiszczone ani w całości, ani w żadnej części.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) "W razie wniesienia skargi: na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (pkt 1)".
Zasadny jest zarzut naruszenia art. 61 §2 pkt 1 w związku z art. 141 §4 i art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sprawie, postanowieniem z dnia 13 czerwca 2011 r., Wojewoda Łódzki na podstawie art. 123 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 61 §2 pkt 1, 61 §4 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69 poz. 415 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku skarżącego wstrzymał w całości wykonanie decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...].
Wobec wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przez organ, wniesiony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, jako bezprzedmiotowy nie zasługiwał na uwzględnienie.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, skoro zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu, na podstawie art. 184 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie.