Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 20 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 marca 2013 roku, sygn. akt II SA/Gd 69/13 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego G. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji o oddaniu działki w użytkowanie wieczyste postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 30 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 69/13 odrzucił wniosek B. J. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji o oddaniu działki w użytkowanie wieczyste.
Sąd wskazał, że prawo pomocy może być stronie przyznane na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku (art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Wnioski o przyznanie prawa pomocy można więc składać w toku postępowania, także wielokrotnie, przepisy nie ograniczają możliwości wystąpienia z wnioskiem do jednokrotnego jego wniesienia. Warunkiem skutecznego wniesienia wniosku jest złożenie go przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, przy czym nie został określony żaden termin ustawowy na wniesienie takiego wniosku. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest więc dopuszczalny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. akt II OZ 497/09, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. wynika niezbicie, że dotyczyć on może jedynie takich czynności, dla których dokonania właściwe przepisy przewidują konkretny termin. Do takich czynności z pewnością nie należy złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, w pojęciu którego zawiera się wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi oraz o ustanowienie radcy prawnego. Przepisy mające zastosowanie w procedurze sądowo-administracyjnej terminu do dokonania wymienionej czynności procesowej nie przewidują. Prawdą jest, że po otrzymaniu wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, aby uniknąć negatywnych konsekwencji procesowych, strona musi złożyć taki wniosek, w terminie przewidzianym do uiszczenia tejże opłaty. Nie wpływa to jednak w żaden sposób na fakt, ze jest to nadal termin do uiszczenia opłaty sądowej, a nie termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2006 r., sygn. akt I FZ 15/06, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl)
W rozpoznawanej sprawie nie ma przeszkód procesowych, aby wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, złożony w dniu 25 lutego 2013 r., został rozpoznany. W związku z powyższym niniejszy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy podlegał odrzuceniu.
Na marginesie Sąd zwrócił uwagę, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Wniosek ten będzie podlegał rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 243 i n. p.p.s.a.