Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1886/19 w sprawie ze skargi S.K. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia 1. sprostować oczywistą omyłkę w rubrum zaskarżonego postanowienia i w zdaniu 1 (pierwszym) uzasadnienia zaskarżonego postanowienia w ten sposób, że po słowach "S." bądź "S.", słowo "K." każdocześnie zastąpić słowem "K."; 2. uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Postanowieniem z dnia 27 listopada 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1886/19 (dalej postanowienie z 27 listopada 2019 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S.K. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Sąd I instancji wskazał, że pismem z 11 sierpnia 2019 r. S.K. (dalej skarżąca) wniosła do WSA w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. nr [...].
Pismem z 3 października 2019 r., doręczonym pełnomocnikowi skarżącej 14 października 2019 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Brak formalny nie został uzupełniony we wskazanym terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), Sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braku formalnego. Dlatego orzeczono jak w sentencji (k. 24-25 akt sądowych).
Zażalenie wywiodła S.K., reprezentowana przez adw. A.K., zaskarżając w całości postanowienie z [...] listopada 2019 r., zarzuciła postanowieniu naruszenie przepisów postępowania - art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, polegające na odrzuceniu skargi wobec bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej, w sytuacji gdy wezwanie takiej treści nie zostało pełnomocnikowi skarżącej skutecznie doręczone, a tym samym termin do uzupełnienia braków skargi dla pełnomocnika skarżącej dotychczas nie rozpoczął swojego biegu, a tym bardziej nie upłynął bezskutecznie.
Skarżąca wniosła o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z kserokopii dziennika korespondencyjnego kancelarii radców prawnych i adwokatów [...] z okresu od 11 czerwca 2019 r. dla wykazania faktu, że 14 października 2019 r. żadna korespondencja z WSA w Warszawie do kancelarii pełnomocnika skarżącej nie wpłynęła (k. 45-47, 49-50 akt I SA/Wa 1886/19).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zasadny okazał się zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.
Zarządzeniem z 11 września 2019 r. Przewodnicząca Wydziału I WSA w Warszawie wezwała pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podanie numer[u] PESEL skarżącej (k. 1 akt I SA/Wa 1886/19).
Stosowne wezwanie ujęto w piśmie z 3 października 2019 r. (k. 14 akt I SA/Wa 1886/19).
Dnia 14 października 2019 r. pismo przeznaczone dla pełnomocnika skarżącej, wskazywało jako adresata przesyłki: "Adw. [...]", zostało odebrane przez G.S. ("Przesyłkę doręczono... dorosłemu domownikowi"; z adnotacji doręczyciela wynika, że przesyłkę doręczono osobie o nazwisku "G.S."). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierała "DORĘCZENIE ODPISU ODP NA SK. Z DN. 5.09.19R. + INFO O POSIEDZENIU" (k. 21-21v akt I SA/Wa 1886/19).