Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 515/13 odrzucające zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 października 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 515/13 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 515/13 w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W., M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2013 r. Nr SKO 4124/9/13 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 24 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 515/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 października 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 515/13 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 515/13 w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W., M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 9 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną D. W., M. W., J. W. i M. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lipca 2014 r.
Pismem z dnia 10 listopada 2014 r. (data pieczątki na kopercie), sporządzonym osobiście, skarżący D. W. i M. W. wnieśli na powyższe postanowienie zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że na podstawie art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a. na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zażalenie, aby mogło być skutecznie wniesione, powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (§ 3). Zażalenie zaś, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej (jak to miało miejsce w niniejszej sprawie), powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (§ 4).
W rozpoznawanej sprawie zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 października 2014 r. zostało sporządzone przez skarżących. Sąd I instancji stwierdził, że nie spełnia ono warunku wskazanego w § 4 art. 194 powołanej wyżej ustawy niezbędnego do skutecznego jego wniesienia, a mianowicie sporządzenia przez uprawniony podmiot, tj. adwokata lub radcę prawnego.
Sąd I instancji zaznaczył, że zakwestionowane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 października 2014 r. zostało doręczone skarżącym wraz z pouczeniem o terminie i wymogach, które winno spełniać zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarżąca D. W. odebrała osobiście odpisy tego postanowienia wraz z pouczeniem, a zatem Sąd I instancji przyjął, że skarżący zostali prawidłowo pouczeni o przysługującym im prawie do wniesienia zażalenia oraz o jego wymogach formalnych.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli D. W. i M. W. i wskazali, że Sąd nie wzywając do opłaty odrzucił skargę strony i nie dopuścił do jej merytorycznego rozpoznania.