Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury , nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. Sp. z o. o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 732/09 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. Sp. z o. o. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 732/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] orzekającą o udzieleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonych w gminie N., obręb W., oznaczonych jako działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, przeznaczonych pod budowę drogi ekspresowej [...] na odcinku S. wraz z powiązaniem z drogą krajową nr [...] i z przebudową infrastruktury technicznej - część I - odcinek zlokalizowany poza granicami W., stanowiących własność S. Sp. z o. o. oraz nadającą decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd Wojewódzki wskazał, iż podstawę prawną decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2009 r. oraz decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2009 r. stanowi art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm., zwanej dalej "specustawą"). Przepis ten ma wyjątkowy charakter, ponieważ pozwala na udzielenie w uzasadnionych przypadkach zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe, mimo niezakończenia postępowania wywłaszczeniowego ostateczną decyzją. W takiej sytuacji udzielenie ochrony tymczasowej stronie skarżącej niweczyłoby cel, jaki przyświecał ustawodawcy przy przyjęciu ustawy ustanawiającej szczególny reżim prawny przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, w tym także w zakresie reguł prawa i postępowania wywłaszczeniowego. Zdaniem Sądu powołane we wniosku okoliczności dotyczące niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody nie są tej miary, że uzasadniałyby wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, a w konsekwencji procesu budowlanego dla drogi krajowej. Wstrzymanie wykonania decyzji zaburzyłoby bowiem w istotny sposób realizację inwestycji i jednocześnie naruszyłoby w sposób rażący społeczny interes, który stał się podstawą wydania zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości pod budowę drogi.

W zażaleniu na powyższe postanowienie S. Sp. z o. o. wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia, zarzucając mu naruszenie art. 61 § 3, art. 141 § 4 i art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej zwana jako: "p.p.s.a.") oraz art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). W szerokim uzasadnieniu skarżąca spółka powtórzyła argumentację zawartą we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, podnosząc, iż wstrzymanie działania stacji paliw zlokalizowanej na nieruchomości, której dotyczy skarżona decyzja oraz konieczność rozwiązania umowy dzierżawy części tego terenu dla restauracji M., spowoduje ogromne straty liczone w milionach złotych oraz konieczność zapłaty odszkodowania restauracji, które dodatkowo będą musiały być pokryte ze środków publicznych. Pociągnie to za sobą również natychmiastowe zwolnienie pracowników związane z likwidacją zakładu pracy. Ponadto z uwagi na konieczność zbyt dużych nakładów finansowych oraz przeprowadzenia szeregu procedur administracyjnych z zakresu prawa budowlanego, sanitarnego, ochrony środowiska itd. przywrócenie stanu pierwotnego (tj. odtworzenie stacji paliw) po wydaniu korzystnego wyroku w przedmiotowej sprawie nie będzie możliwe. Zamknięcie stacji paliw będzie miało zatem nieodwracalne skutki. Wobec powyższych argumentów skarżąca spółka zarzuciła, iż Sąd I instancji bezpodstawnie przyjął, iż szczególny charakter postępowania w sprawie budowy dróg czyni bezprzedmiotową ogólną możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Obowiązkiem Sądu było rozważyć, czy rzeczywiście istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Takich rozważań Sąd nie poczynił, bowiem z góry założył, iż skoro na szali leży interes publiczny, to interes prywatny się nie liczy. Skarżąca spółka zarzuciła ponadto, iż Sąd nie wyjaśnił stanu faktycznego sprawy, a zwłaszcza nie ustalił na jakim etapie jest postępowanie wywłaszczeniowe.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury