Zażalenie na postanowienie WSA w Rzeszowie w sprawie w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewody Podkarpackiego , nr [...] w przedmiocie egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 353/12, o odmowie dopuszczenia Z. P. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi R. D. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 353/12, odmówił dopuszczenia Z. P. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym wywołanym skargą R. D. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lipca 2011 r., w przedmiocie egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym.

W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że przedmiotem skargi R. D. jest postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lipca 2011 r., utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia 8 czerwca 2011 r., o wezwaniu R. D. do wykonania obowiązku udostępnienia nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] i nr [...] obr. [...], obecnie oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...] obr. 210 Rzeszów - Biała, Polskiemu Górnictwu Naftowemu i Gazownictwu S.A. (dalej jako PGNiG) - Oddziałowi Sanockiemu Zakładowi Górnictwa Nafty i Gazu w Sanoku celem założenia i przeprowadzenia sieci gazociągów przesyłowych, zgodnie z decyzją Wojewody Rzeszowskiego z dnia [...] marca 1993 r., o ustaleniu lokalizacji inwestycji.

Z. P. w dniu 7 sierpnia 2012 r. złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w przedmiotowej sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu wskazał, że jest właścicielem nieruchomości gruntowych położonych w granicach przestrzennych obszaru górniczego Zalesie w Rzeszowie, a także był stroną w postępowaniu dotyczącym wskazania lokalizacyjnego zagospodarowania złoża Kopalni Gazu Ziemnego Zalesie - decyzji Wojewody Rzeszowskiego z dnia [...] marca 1993 r. Nadto zwrócił uwagę, że był świadkiem postępowania egzekucyjnego (tj. obowiązku o charakterze niepieniężnym na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] czerwca 2011 r.) - co w jego ocenie, powoduje, że jest stroną postępowania dotyczącego realizacji zagospodarowania wyrobisk górniczych na terenie działek górniczych, stanowiących własność R. D.. Podniósł, że art. 53 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze (obowiązującej w dacie wydania decyzji), w pełni uzasadnia złożony wniosek. W kolejnym piśmie z dnia 12 września 2012 r. zwrócił uwagę, że jego interes prawny wynika z faktu posiadania nieruchomości w strefie oddziaływania realizowanej budowy Kopalni Gazu Ziemnego Zalesie i podniósł, że prowadzenie budowy rurociągów wydobywczych kopalni na działkach nr [...] i [...] ma istotny wpływ na jego prawa. Wskazał, że jego interes prawny wynika również z art. 31 Konstytucji RP oraz z art. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220 poz.1447 ze zm.). Wnioskodawca wyraził stanowisko, że osoby zamieszkałe w obszarze oddziaływania obiektów kopalni Zalesie mają niewątpliwie interes prawny, który z uwagi na przedmiot - jest bardzo szeroko definiowany.

Sąd Wojewódzki podkreślił dalej, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym oprócz skarżącego i organu, mogą brać udział również uczestnicy na prawach strony, oraz pozostali uczestnicy o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a. Uczestnicy na prawach strony - którzy brali udział w postępowaniu administracyjnym wskazani w art. 33 § 1 P.p.s.a., są dopuszczeni do postępowania sądowoadministracyjnego z mocy prawa z chwilą jego wszczęcia. Natomiast pozostali uczestnicy, którzy nie brali udziału w postępowaniu administracyjnym, a wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy ich interesu prawnego, mogą zgłosić udział w tym postępowaniu i wnioskować o dopuszczenie ich do tego postępowania w charakterze uczestnika. O tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny.

Strona 1/3