Zażalenie na postanowienie WSA w Gliwicach , sygn. akt II SO/GL 16/10 wymierzające Wojewodzie Ś. grzywnę w kwocie 1.000 (jeden tysiąc) złotych za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wojewody Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 października 2010 r., sygn. akt II SO/GL 16/10 wymierzające Wojewodzie Ś. grzywnę w kwocie 1.000 (jeden tysiąc) złotych za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy. postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/2

Z. M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o wymierzenie Wojewodzie Ś. grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 10 maja 2010 r. na bezczynność tego organu w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W uzupełnieniu wniosku pismem z dnia 13 września 2010 r., Z. M. powołując się na otrzymane pismo Wojewody Ś. z dnia 19 sierpnia 2010 r., poinformował, że przedmiotowa skarga została mu zwrócona. Organ stwierdził w tym piśmie, że nie jest uprawniony do jej przekazania Sądowi, albowiem w skardze tej Z. M. nie odnosi się do czynności tego organu, lecz "zaskarża" wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 kwietnia 2009 r. wydany w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 1283/08.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 października 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, sygn. akt II SO/Gl 16/10, wymierzył Wojewodzie Ś. grzywnę w wysokości 1.000 zł za nieprzekazanie Sądowi skargi w wyznaczonym do tej czynności ustawowym 30 - dniowym terminie. Sąd wskazał, że badanie skargi pod względem formalnym należy zawsze do sądu, który jest adresatem skargi, nie zaś do organu administracji.

Sąd podkreślił, że wymierzając grzywnę miał na uwadze, że mogła ona zostać wymierzona do wysokości dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim (wynagrodzenie to w wynosiło 3.102,96 zł). Zatem grzywna w kwocie 1000 zł nie stanowi nawet trzeciej części przeciętnego wynagrodzenia, a w ocenie Sądu odniesie swój zamierzony cel.

Na to postanowienie zażalenie złożył Wojewoda Ś. podnosząc, iż nie zgadza się ze stanowiskiem Sądu, że jako organ administracji nie mógł ocenić wniesionej przez skarżącego skargi pod względem merytorycznym. Oznacza to, zdaniem organu, że "bezkrytycznie miał wykonać żądania strony". Zdaniem organu strona nie może tak daleko ingerować w postępowanie prowadzone przez organ administracji publicznej. Podniesiono ponadto kwestie merytoryczne dotyczące treści samej skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl § 2 tego artykułu, organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.

W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 wskazanej ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy, to jest w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.

Oznacza to, że przesłanką do wymierzenia grzywny jest fakt nieprzekazania skargi sądowi administracyjnemu, bez względu na powody. Natomiast wymierzając grzywnę, sąd powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności danej sprawy, w tym między innymi przyczyny niewypełnienia przez organ ciążącego na nim obowiązku.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda