Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. K. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 819/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skarg D. K., G. W., H. K., H. W., I. M., J. G., J. K., J. R., J. B., M. W., M. W., S. S., T. P. i W. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaszenia trwałego zarządu postanawia: oddalić zażalenie
Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 819/16 Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał H. K. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaszenia trwałego zarządu, w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła H. K., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzuciła naruszenie:
1. § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu na kwotę 200 zł i niezasadne wezwanie strony do uiszczenia zawyżonego wpisu, w sytuacji gdy zaskarżony akt został wydany w postępowaniu administracyjnym i podlega niższej opłacie;
2. § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niezastosowanie, w sytuacji gdy skarga dotyczyła postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
W postępowaniu sądowadministracyjnym zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w sprawie. W myśl art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Artykuł 230 § 1 P.p.s.a. stanowi z kolei, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym jest m.in. skarga (§ 2).
Przedmiotem skargi złożonej w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaszenia trwałego zarządu, wydana na podstawie art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2016 r., poz. 52). Jest to zatem sprawa z zakresu nieruchomości. W tym przypadku podstawę prawną określenia wysokości wpisu stanowi § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem wpis stały w sprawach z zakresu skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł. Wysokość wpisu została więc prawidłowo ustalona przez Zastępcę Przewodniczącego Wydziału. Tym samym zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.
Niezasadny jest ponadto zarzut naruszenia § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego niezastosowanie. Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest decyzja administracyjna a nie postanowienie. Oczywistym zatem jest, że powyższy przepis nie mógł i nie miał zastosowania w niniejszej sprawie.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.