Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.W. i M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 200/11 w sprawie ze skargi D.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia przekazującego zgodnie z właściwością wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia oddalić zażalenie.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 listopada 2013 r. wezwano skarżącą D.W., reprezentowaną przez pełnomocnika M.W., do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 24 października 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 200/11 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów od orzekania w niniejszej sprawie.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie D.W. i M.W. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy, wobec czego referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu [...] w piśmie z dnia 31 grudnia 2013 r. pouczył wnioskodawców, że wniosek powinien zostać sprecyzowany i udokumentowany w ciągu 7 dni.
W dniu 28 stycznia 2014 r. D.W. i M.W. złożyli wniosek, uzupełniony pismami z dnia 31 stycznia 2014 r. i z dnia 3 marca 2014 r., o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie referendarza sądowego [...], referendarza sądowego [...], referendarza sądowego [...] i referendarza sądowego [...]. W uzasadnieniu wniosku podali, że referendarz sądowy [...] jest niesprawiedliwy, stronniczy, uporczywie dyskryminuje stronę skarżącą, gdyż wzywa do wyjaśnień w sprawie wniosków o przyznanie prawa pomocy, a ponadto "zmusza do uporczywego żebractwa, poniża nas i zmusza do wyrzeczenia się swojej rodziny i jej sprzedaży na rzecz mafii". Pozostałym referendarzom wnioskodawcy zarzucili stronniczość i zaznaczyli, że w złożeniu wniosku "mają interes prawny".
Referendarze sądowi objęci wnioskiem oświadczyli, że nie zachodzą wobec nich żadne okoliczności, które uzasadniałyby ich wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie (k. 275, 276, 285 i 286 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 12 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 200/11, po rozpoznaniu wniosku o wyłączenie w/w referendarzy sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, odrzucił wniosek M.W. (pkt 1) oraz oddalił wniosek D.W. (pkt 2).
W uzasadnieniu postanowienia podał, że stosownie do treści art. 18 § 1 w związku z art. 24 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), referendarz sądowy jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie; 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Zgodnie z art. 19 w związku z art. 24 § 1 p.p.s.a., sąd wyłącza referendarza sądowego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. W świetle art. 20 § 1 i 2 w związku z art. 24 § 1 p.p.s.a., wniosek o wyłączenie referendarza strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia. Strona, która przystąpiła do rozprawy, powinna uprawdopodobnić ponadto, że przyczyna wyłączenia dopiero później powstała lub stała się jej znana. Na podstawie art. 22 § 1 i 2 w związku z art. 24 § 1 p.p.s.a. o wyłączeniu referendarza rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy. Postanowienie wydaje sąd w składzie trzech sędziów, na posiedzeniu niejawnym, po złożeniu wyjaśnienia przez referendarza, którego wniosek dotyczy.