Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Miasta Poznań na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1226/09 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Miasta Poznania na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 17 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Miastu Poznań wstrzymania wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w sprawie ze skargi Miasta Poznania na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu wskazano, że Miasto Poznań w skardze z dnia 9 lipca 2009 r. wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Budownictwa z [...] maja 2007 r., stwierdzającej nieważność decyzji Odwoławczej Komisji Wywłaszczeniowej przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z [...] września 1956 r. oraz utrzymanego przez nią w mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z [...] czerwca 1956 r. o wywłaszczeniu położonej w P. nieruchomości, oznaczonej jako działka nr [...], o pow. [...]m2, uregulowanej w księdze wieczystej Nr [...].
Minister Infrastruktury oraz uczestnicy postępowania A. S., M. G. i M.W., jak również M. D., U. J., D. K. i J. Z. wnieśli odpowiedzi na powyższy wniosek (trzy pisma).
W następstwie rozpoznania powyższego wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 maja 2010 r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji Ministra Infrastruktury dnia [...] czerwca 2009 r. podkreślając, że decyzja ta nie posiada cech wykonalności, bowiem nie wymaga ona żadnej czynności stron.
Postanowienie to zostało uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 września 2010 r. I OZ 660/10, a sprawa przekazana została do ponownego rozpatrzenia przez sąd pierwszej instancji. W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia NSA podzielił stanowisko sądu pierwszej instancji, iż zaskarżona decyzja Ministra Infrastruktury utrzymująca w mocy własną decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego - ze swej istoty jest decyzją nie nadająca się do wstrzymania. Samo jej wstrzymanie nie spowoduje bezpośrednio skutków prawnych w zakresie praw i obowiązków wnioskodawcy i pozostałych stron postępowania. Niemniej Naczelny Sąd Administracyjny zważył, iż w myśl art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (zd. trzecie przywołanego artykułu). Sąd pierwszej instancji powinien zatem rozważyć wpływ wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na możliwość wstrzymania wykonania decyzji stwierdzającej nieważność wywłaszczenia, a względy te zostały pominięte w toku rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmawiając w dniu 17 września 2010 r. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazał, że kwestionowana przez stronę decyzja Ministra Infrastruktury jest rozstrzygnięciem, które ze swej istoty nie nadaje się do wykonania.