Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.R. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt IV SAB/Wr 30/11 o pozostawieniu bez rozpoznania pisma z dnia 13 lipca 2011 r. w sprawie ze skargi Z.R. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie załatwienia zażalenia z dnia [...] grudnia 2010 r. w związku z wnioskiem z dnia [...] grudnia 2010 r. postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2011 r. sygn. akt IV SAB/Wr 30/11 odrzucił skargę Z.R. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie załatwienia zażalenia z dnia [...] grudnia 2010 r. w związku z wnioskiem z dnia [...] grudnia 2010 r.
Z.R. pismem procesowym z dnia 18 kwietnia 2011 r. złożył wniosek o wykładnię ww. postanowienia z dnia 11 kwietnia 2011 r., który Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 14 lipca 2011 r. sygn. akt IV SAB/Wr 30/11 oddalił. Kolejnym pismem procesowym z dnia 13 lipca 2011 r. wniósł zażalenie na postanowienie z maja 2011 r.
Pismami z dnia 21 lipca 2011 r. oraz dnia 21 września 2011 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania zażalenia zawartego w piśmie procesowym z dnia 13 lipca 2011 r.- w terminie 7 dni - pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, poprzez wskazanie dokładnej daty wydania zaskarżonego orzeczenia, którego przedmiotowe zażalenie dotyczy. Ostatnie wezwanie - z dnia 21 września 2011 r. - doręczono skarżącemu w dniu 22 września 2011 r. (karta nr 46 - akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt IV SAB/Wr 30/11, pozostawił pismo z dnia 13 lipca 2011 r., bez rozpoznania.
W uzasadnieniu zarządzenia odwołując się do treści art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) stwierdził, ż skarżący mimo dwukrotnych wezwań do sprecyzowania zażalenia zawartego w piśmie procesowym z dnia 13 lipca 2011 r., nie określił jakie postanowienie jest przedmiotem jego zażalenia, zaś zawarte w tym piśmie sformułowania nie pozwalały nadać mu właściwego biegu. Z powyższych względów pismo pozostawiono bez rozpoznania.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Z.R., który wnosząc o jego uchylenie wskazał, iż "w dniu 13 lipca 2011 r. złożył wezwanie do Przewodniczącego Wydziału IV do dokonania czynności, na wniosek z dnia 18 kwietnia 2011 r. (wykładni postanowienia z dnia 11 kwietnia 2011 r.) i doręczenia zapadłego postanowienia". Podał, że "zgodnie z ustawą wniósł zażalenie do NSA w związku z bezczynnością Sądu na jego wniosek z dnia 18 kwietnia 2011 r".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
Przepis ten znajduje zastosowanie tylko w przypadku takich braków, które uniemożliwiają nadanie pismom strony prawidłowego biegu, tzn. wywołanie przez pisma procesowe właściwych skutków procesowych zarówno w stosunku do sądu, jak i pozostałych podmiotów uczestniczących w postępowaniu.
Sąd pierwszej instancji trafnie uznał, iż takim brakiem dotknięte było pismo skarżącego z dnia 13 lipca 2011 r. Z treści tego pisma wynika bowiem, iż jest to zażalenie na postanowienie z maja 2011 r. Przy czym, analiza akt sprawy o sygn. IV SAB/Wr 30/11 prowadzi do wniosku, iż w tej dacie żadne orzeczenie nie zostało wydane. W tej sytuacji zasadnym było wezwanie skarżącego do sprecyzowanie ww.
pisma poprzez wskazanie dokładnej daty wydania zaskarżonego orzeczenia, którego przedmiotowe zażalenie dotyczy.
W związku z powyższym, skoro skarżący w zakreślonym terminie pisma z dnia 13 lipca 2011 r. nie sprecyzował, to Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w oparciu o art. 49 § 1 P.p.s.a. zasadnie orzekł o pozostawieniu tego pisma bez rozpoznania.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.