Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Swarzędz na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Po 964/12 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi w sprawie ze skargi Gminy Swarzędz na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego gruntu wydzielonego pod drogę postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Zarządzeniem z dnia 3 grudnia 2012 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.) Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał pełnomocnika Gminy Swarzędz do uzupełnienia wpisu sądowego stosunkowego w kwocie 22 582 zł od skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego gruntu wydzielonego pod drogę. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Na powyższe zarządzenie skarżąca - Gmina Swarzędz wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia, zarzucając naruszenie art. 231 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że sprawa niniejsza należy do kategorii spraw w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne i należy w tej sprawie pobrać wpis stosunkowy oraz art. 220 § 1 p.p.s.a. w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. poprzez zastosowanie tego przepisu w stanie faktycznym i prawnym, w którym nie powinien być zastosowany i bezpodstawne wezwanie skarżącej do uzupełnienia wpisu sadowego stosunkowego, podczas gdy skarżąca składając skargę uiściła wpis stały.
W uzasadnieniu zażalenia powołano się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 2010 r., I OPS 14/09 (ONSAiWSA 2010/4/55), w której wskazano, że w sprawie ze skargi na decyzję w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania pobiera się wpis stały także wówczas, gdy skarżący nie kwestionuje legalności wywłaszczenia, lecz wyłącznie wysokość ustalonego odszkodowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługiwało uwzględnienie.
Istotą sprawy jest czy od skargi Gminy Swarzędz należy pobrać wpis stosunkowy czy stały.
Skarga Gminy została wniesiona na decyzję Wojewody Wielkopolskiego, wydaną w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wygaśnięcie prawa wieczystego użytkowania nieruchomości. Podstawę ustalenia odszkodowania stanowi art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010, nr 102, poz. 651)
Art. 98 ust. 1 tej ustawy przewiduje, że działki, które zostały wydzielone pod drogi publiczne za nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, przechodzą z mocy prawa na rzecz odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa, a ma to również zastosowanie do nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek użytkownika wieczystego. Prawo to wygasa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna. Ust. 3 art. 98 natomiast stanowi, że za działki, o których mowa w ust. 1 przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem lub wieczystym użytkownikiem, a właściwym organem, a gdy do takiego uzgodnienia nie dojdzie, odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązującego przy wywłaszczaniu nieruchomości.