Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 216/12 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi H. B., J. Z., Z. M., M. N., K. D. i R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 216/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie R. W. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 czerwca 2012 r. o odmowie przyznania prawa pomocy.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że postanowieniem z dnia 22 czerwca 2012 r. odmówiono R. W. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła T. D. w imieniu R. W.
W tej sytuacji T. D. została wezwana pismem z dnia 17 lipca 2012 r. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez przedłożenie, w terminie 7 dni, pełnomocnictwa do występowania w imieniu R. W. przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie pouczono T. D. o treści art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.".
W dniu 25 lipca 2012 r. ww. przedłożyła pełnomocnictwo, z treści którego wynika, że R. W. jako prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą T. s.c. w W. upoważnia pracownika tego przedsiębiorstwa T. D. do występowania we wszystkich sprawach dotyczących pawilonu gastronomicznego przy ul. [...] oraz gruntu na którym jest on położony w postępowaniach administracyjnych oraz przed tutejszym Sądem w postępowaniu w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 216/12.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając zażalenie stwierdził, że z nadesłanego pełnomocnictwa nie wynika, iż T. D. może być pełnomocnikiem R. W., gdyż nie spełnia ona przesłanek wynikających z art. 35 § 1 P.p.s.a. Stosownie bowiem do treści tego przepisu pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Brak zatem wykazania właściwego umocowania przez T. D. do działania w imieniu R. W. jest brakiem formalnym tego zażalenia i nieuzupełninie tego braku stanowi podstawę do odrzucenia zażalenia.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł R. W., domagając się jego uchylenia w całości.
W ocenie wnoszącego zażalenie upoważnienie udzielone przez pracodawcę -pracownikowi jest wystarczające do reprezentowania go w postępowaniach cywilnych i administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być poza adwokatem i radcą prawnym inny skarżący lub uczestnik postępowania oraz rodzice, małżonek rodzeństwo, zstępni strony, osoby pozostające w stosunku przysposobienia osoby oraz inne o ile przepisy szczególne to przewidują. Ustawodawca dopuszcza w cytowanym przepisie występowanie w charakterze pełnomocników procesowych strony członków rodziny oraz osoby z nią spokrewnione a w konsekwencji wykonywanie przez te osoby w imieniu strony reprezentowanej czynności procesowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.