Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Ł. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie miasta Ł.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. w Ł. na uchwałę Rady Miasta Ł. nr [...] z dnia [...] lipca 2019 r. w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie miasta Ł. p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku B. w Ł. kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu [...] lipca 2019 r. Rada Miejska Ł. podjęła uchwałę Nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie miasta Ł.

Ww. aktem zmieniono brzmienie § 1 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej Ł. z dnia [...] czerwca 2018 r. Zgodnie z jego nowym brzmieniem, ustalono następującą maksymalną liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych:

I. przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży - 270, tj.:

A. zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa - 120;

B. zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) - 75;

C. zawierających powyżej 18% alkoholu - 75;

II. przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - 200, tj.:

A. zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa - 70;

B. zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) - 65;

C. zawierających powyżej 18% alkoholu - 65.

Tym samym Rada Miejska Ł. zwiększyła łącznie o 50 liczbę maksymalnych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2018 r. poz. 2137 ze zm., dalej: "ustawa").

Nie zgadzając się z powyższą uchwałą B. w Ł. (dalej: B.) wywiodło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku zarzucając jej naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.: art. 12 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 1 oraz art. 2 ustawy poprzez zwiększenie w Mieście Ł. liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) - z 50 do 75 punktów oraz powyżej 18% alkoholu - z 50 do 25 punktów, co stoi w sprzeczności z zasadami dotyczącymi ograniczenia dostępności alkoholu wynikającymi z ustawy oraz założeniami określonymi w Ł. Programie Przeciwdziałania Alkoholizmowi i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Innych Uzależnień na rok 2019, podczas gdy ustawa nakłada obowiązek ustalania limitów punktów sprzedaży dostosowanych do potrzeb ograniczania dostępności alkoholu. Z uwagi na powyższe Bractwo wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.

Organ wywiódł odpowiedź na skargę, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie oraz wnosząc o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Ponadto wskazał, że w wyniku rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody P. z dnia [...] lipca 2019 roku, znak [...] stwierdzona została nieważność skarżonej uchwały.

Na rozprawie w dniu 6 listopada 2019 r. organ wniósł o zawieszenie postępowania w sprawie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. dotyczące przedmiotowej uchwały.

Strona skarżąca przychyliła się do ww. wniosku.

Z uwagi na powyższe, postanowieniem z dnia 6 listopada 2019 r., sąd zawiesił postępowanie sądowe. Podstawę prawną zawieszenie postępowania stanowił art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."). Podstawą faktyczną zastosowanie tego przepisu było uzależnienie postępowania w niniejszej sprawie od rozstrzygnięcia w sprawie I SA/Bk 521/19 - sąd uznał, że postępowanie w niniejszej sprawie nie powinno się toczyć do czasu zakończenia ww. postępowania.

Strona 1/2