Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 15 października 2007 r. nr [...] w przedmiocie opłaty uzdrowiskowej postanawia: - odrzucić skargę -
W rozpoznawanej sprawie skarga wniesiona została w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przepis ten w ust. 1 stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Terminy do wniesiona powyższej skargi na uchwałę określa art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). W przepisie tym wprowadzono dwa terminy wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie; termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga.
Przed złożeniem skargi postępowanie miało następujący przebieg. Skarżący pismem z dnia 3 października 2008r. wezwał, jak podkreślił w skardze, po raz kolejny organ do usunięcia naruszenia prawa. W aktach sprawy brakuje koperty, w której nadane zostało pismo, jest natomiast prezentata organu, z której wynika że pismo wpłynęło 10 października 2008r. Odpowiedź organu z dnia 8 grudnia 2008r. została wysłana do skarżącego w dniu 11 grudnia 2008r. Gdyby nawet przyjąć najpóźniejszy termin wniesienia wezwania do usunięcia naruszania prawa, a więc termin wpłynięcia pisma do organu (10 października 2008r.) to 60 dniowy termin na doręczenie skarżącemu odpowiedzi upłynął 9 grudnia 2008r. Tymczasem jak już wyżej zaznaczono pismo wysłano 10 grudnia 2008r. (prezentata organu), a więc po terminie. Pomimo braku zwrotnego potwierdzenia doręczenia, organ z całą pewnością nie zmieścił się w 60-dniowym terminie na doręczenie odpowiedzi, skoro wysłanie pisma nastąpiło już po jego upływie. W związku z powyższym 30 dniowy termin do złożenia skargi od doręczenia wezwania nie rozpoczął biegu, albowiem jak już zaznaczono organ nie doręczył odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w terminie 60 dni od dnia złożenia wezwania.
W takiej sytuacji termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął 9 grudnia 2008r. (60 dni od wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa), tymczasem skarga została wniesiona w styczniu 2009r. Również w tym przypadku nie ma koperty, w której nadano skargę, jednak pismo ma datę 20 stycznia 2009r. Pomimo więc braku możliwości ustalenia precyzyjnie, w którym dniu stycznia skarga została wniesiona była ona z całą pewnością złożona po terminie.
Nadto postanowieniem z dnia 26 października 2009r. Sąd odrzucił wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Orzeczenie to jest prawomocne.
Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Przepis ten stanowi, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.