Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski, sędzia WSA Renata Kantecka, Protokolant referent stażysta Jakub Gosk, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 23 maja 2012r. sprawy ze skargi A. L. w przedmiocie wymierzenia grzywny Dyrektorowi Izby Skarbowej za niewykonanie wyroku Sądu w sprawie o sygn. akt I SA/Ol 291/11 postanawia: odrzucić skargę
A.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę z dnia 20.02.2012r. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt I SA/OI 143/12.
W skardze zawarł także wniosek o wymierzenie grzywny organowi w wysokości, o której mówi ustawa.
Podał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego otrzymał w dniu 26 września 2011r. prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15.06.2011r. sygn. akt I SA/Ol 291/11 wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy, w celu ponownego przeprowadzenia postępowania administracyjnego zgodnie z zapadłym wyrokiem. W piśmie z dnia 4 października organ domagał się określenia przez skarżącego żądania zawartego we wniosku z dnia 19 czerwca 2008r. Tymczasem wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2010r. sygn. akt I SA/Ol 127/10 oraz z 15 czerwca 2011r. sygn. akt I SA/Ol 291/11 określiły charakter wniosku i dały wytyczne do przeprowadzenia postępowania w tej sprawie. Organ pierwszej i drugiej instancji do wytycznych się nie zastosował. Skarżący wskazał, że w piśmie z dnia 18 października, odpowiadając na pismo organu, domagał się wykonania prawomocnego wyroku sądu. Do tego zarzutu organy się nie ustosunkowały. W dniu 18 listopada 2011r. przesłał do Dyrektora Izby Skarbowej skargę na bezczynność organów. Nie otrzymał ( "do dnia dzisiejszego") odpowiedzi w tej sprawie. Wobec tego należy mniemać, że organy nie podjęły postępowania wyjaśniającego w tej sprawie. Do skargi skarżący załączył m.in. kserokopie swoich pism do organów: z dnia 18.10.2011r. i z dnia 18.11.2011r.
W tej części - wniosku o ukaranie organu grzywną w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.Dz.U. z 2012r. poz.270 .), w skrócie: p.p.s.a., skarga została wyodrębniona do odrębnego rozpoznania i zarejestrowana pod sygn. akt I SA/OI 144/12 (niniejsze postępowanie).
Na rozprawie w dniu 23 maja 2012r. na której skarżący nie był obecny (o terminie rozprawy został zawiadomiony w trybie art. 73 p.p.s.a.), pełnomocnik Dyrektora Izby Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi. Wskazał, że żądanie wymierzenia temu organowi grzywny z uwagi na niewykonanie wyroku z dnia 15 czerwca 2012r. jest bezprzedmiotowe, ponieważ jego rola w postępowaniu ograniczyła się do wydania postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego. Natomiast do kwestii bezczynności organu I instancji podniesionej w zażaleniu z dnia 18 listopada 2011r. złożonym w trybie art. 37 k.p.a. Dyrektor Izby Skarbowej ustosunkował się w postanowieniu z dnia 28 grudnia 2011r. doręczonym skarżącemu w trybie art. 44 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwana dalej w skrócie p.p.s.a., ( w brzmieniu jej przepisów obowiązującym od 12 lipca 2011r.) przyznaje stronom postępowań administracyjnych, różne środki służące ochronie ich praw w przypadku bezczynności organów lub przewlekłego prowadzenia postępowania.