Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 lutego 2017 r. Nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę.
Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu J. M. (dalej: zobowiązana lub skarżąca) zaskarżyła postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 lutego 2017 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Głuchołaz z dnia 12 października 2016 r. zawierające stanowisko wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego i uznające zarzuty zobowiązanej za nieuzasadnione.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że na podstawie tytułu wykonawczego obejmującego należność pieniężną - opłatę za odpady komunalne - wystawionego przez Burmistrza Głuchołaz prowadzona jest wobec skarżącej egzekucja administracyjna przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...]. Zobowiązana podniosła zarzut nieistnienia obowiązku (art. 33 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 z późn. zm.) - dalej: ".u.p.e.a." wyjaśniając, że nie składała deklaracji o wysokości opłaty za odpady komunalne.
Burmistrz Głuchołaz, działając jako wierzyciel, postanowieniem z dnia 12 października 2016 r. uznał podniesiony zarzut za nieuzasadniony.
Po rozpatrzeniu wniesionego na to postanowienie zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu opisanym na wstępie postanowieniem z dnia 24 lutego 2017 r. utrzymało je w mocy. Stronę pouczono, że na postanowienie w przedmiocie stanowiska wierzyciela nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, odnośnie którego podniosła, że postanowienie zawiera błędne pouczenie o braku możliwości jego zaskarżenia do sądu administracyjnego. O takiej prawnej możliwości dowiedziała się w Kancelarii Adwokackiej w [...] w dniu 9 maja 2017 r. i tego samego dnia skarga została sporządzona. Za dopuszczalnością wniesienia skargi na takie postanowienie opowiada się orzecznictwo sądów administracyjnych, przykładowo w wyroku WSA w Gliwicach, sygn. akt I SA/GL 804/12. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia, wstrzymanie jego wykonania oraz zasądzenie na swoją rzecz zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718)- dalej jako P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, albowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 3 P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od 15 sierpnia 2015 r., właściwość sądu administracyjnego w zakresie postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Wobec tego, że w niniejszej sprawie postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte po dniu 15 sierpnia 2015 r., to zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2015 r. poz. 658) należy zastosować przytoczony przepis w nowym brzmieniu.