Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Opolu na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 30 listopada 2015 r., nr XV/90/15 w przedmiocie przedłużenia obowiązywania dotychczasowych taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Rada Miejska w Ozimku, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 - dalej jako "u.s.g.") i art. 24 ust. 9a ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r., poz. 139 ze zm. - dalej w skrócie "u.z.z.w.") uchwałą nr XV/90/15 z dnia 30 listopada 2015 r. postanowiła (§ 1) przedłużyć czas obowiązywania dotychczasowych taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, które weszły w życie 1 stycznia 2015 r. w trybie przewidzianym w art. 24 ust. 8 u.z.z.zw., na okres jednego roku od dnia 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Ozimka ( § 2), a w § 3 określono, że wchodzi ona w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
Pismem datowanym na dzień 14 grudnia 2017 r., skierowanym do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Ozimku, Prokurator Rejonowy w Opolu zarzucił sprzeczność z prawem ww. uchwały w zakresie oznaczonym w tabeli nr 4, w której wprowadzono opłaty i ustalono stawki opłat za przyłączenie do urządzeń wodno-kanalizacyjnych. W związku z powyższym wskazał na konieczność zmiany zapisów tej uchwały w terminie do 31 stycznia 2018 r.
W odpowiedzi na to pismo Rada Miejska w Ozimku wyjaśniła, że uchwała nr XV/90/15 z dnia 30 listopada 2015 r. nie zawiera załączników tabelarycznych, na które wskazuje Prokurator Rejonowy w Opolu, gdyż jej treścią są objęte jedynie postanowienia o przedłużeniu obowiązywania wcześniej ustalonych (na rok 2015) taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Pismem z dnia 6 lipca 2018 r., skierowanym do Rady Miejskiej w Ozimku (data wpływu 9 lipca 2018 r.), Prokurator Rejonowy w Opolu, działając na podstawie art. 8, art. 50 § 1, art. 52 § 1 i art. 53 § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej określana jako P.p.s.a.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na ww. uchwałę Nr XV/90/15 Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie przedłużenia obowiązywania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na rok 2016.
Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił naruszenie przepisu art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 466 ze zm.; dalej: u.s.g.) oraz art. 24 ust. 9 u.z.z.w. a także art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2017 r., poz. 827) - a to poprzez przekroczenie - w treści tej uchwały i w zawartej w uzasadnieniu do niej tabeli nr 4 - ustawowej delegacji, polegające na nałożeniu opłaty za przyłączenie do urządzeń wodociągowych i do urządzeń kanalizacyjnych, podczas gdy żadne przepisy prawa obowiązujące w dacie wydania zaskarżonej uchwały nie zawierały upoważnienia ustawowego do nakładania takiego obowiązku.
Stawiając te zarzuty prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały na podstawie art. 147 § 1 P.p.s.a.