Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych O/Opole Inspektorat w Kędzierzynie-Koźlu z dnia 14 marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie podlegania polskiemu ustawodawstwu w zakresie zabezpieczenia społecznego postanawia: odrzucić skargę.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu Inspektorat w Kędzierzynie-Koźlu decyzją z dnia 14 marca 2011 r. nr [...] orzekł o podleganiu skarżącego P. P. polskiemu ustawodawstwu w zakresie zabezpieczenia społecznego w okresie od dnia 01.03.2010 r. do dnia 31.03.2011 r. Podstawą prawną wydanej decyzji był między innymi art. 83 ust 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U. nr 205, poz. 1585 ze zm.) dalej jako u.s.u.s.
Od wskazanej decyzji skarżący w dniu 11 kwietnia 2011 r. za pośrednictwem ZUS inspektorat w Kędzierzynie Koźlu wniósł odwołanie do Sądu Okręgowego w Opolu. Następnie pismem złożonym w dniu 14 kwietnia 2011 r. w ZUS Inspektorat w Kędzierzynie-Koźlu skarżący zaskarżył w/w decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych podniósł, iż sprawa nie podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, ponieważ właściwym w sprawie jest Sąd Okręgowy w Opolu, wobec czego wniósł o przekazanie sprawy do Sądu Okręgowego w Opolu.
Zarządzeniem przewodniczącego dnia 4 lipca 2011 r. tut. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania czy skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu odwołanie należy traktować jako skargę wniesioną do tut. Sądu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., czy stanowi ono odwołanie od decyzji ZUS do Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Opolu, a tylko omyłkowo został skierowana do sądu administracyjnego. W wykonaniu zarządzenia skarżący pismem z dnia 7 lipca 2011 r. wskazał, iż pismo stanowi skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi dokonuje oceny jej dopuszczalności tj. bada, z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne.
Sąd dokona odrzucenia skargi z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego w szczególności, gdy skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych (art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 p.p.s.a.) lub gdy dotyczy sprawy wyłączonej z właściwości tych sądów (art. 5 p.p.s.a.). Odrzucenie skargi z wymienionego powodu nastąpi także wówczas, gdy skarga została wniesiona w sprawie objętej właściwością sądów powszechnych.
Art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. określa kognicję sądów administracyjnych, wskazując katalog aktów prawnych i czynności z zakresu administracji publicznej, które mogą być przedmiotem skargi. Stosownie do treści tego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;