Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G., R. G., E. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 27 sierpnia 2015 r. Nr X/118/15 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 300,00 zł (słownie: trzysta złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Pismem z dnia 28 października 2015 r. M. G., R. G. i E. B. (dalej jako skarżący), reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 27 sierpnia 2015 r. Nr X/118/15 w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Nysie z dnia 30 listopada 2001 r. Nr XLIX/580/2001 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Nysy wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Wyjaśnił m.in., że skargę należy uznać za bezprzedmiotową, bowiem od dnia 1 stycznia 2016 r. zasadniczej zmianie ulega - stanowiący podstawę prawną zaskarżonej uchwały - przepis art. 15 ust 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849, ze zm.) [dalej jako: u.p.o.l.], co powoduje, że dotychczas obowiązująca w kwestii opłaty targowej uchwała Rady Miejskiej w Nysie z dnia 30 listopada 2001 r. Nr XLIX/580/2001 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej (Dz. Urz. Woj. Opol. Nr 122, poz. 1180 ze zm.) wraz ze wszystkimi uchwałami ją zmieniającymi (w tym zaskarżoną uchwałą, która miała wejść w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.) tracą moc.
W piśmie z dnia 26 listopada 2015 r. organ poinformował, że w dniu 26 listopada 2015 r. podjęta została nowa uchwała Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 listopada 2015 r. Nr XIV/178/15 w sprawie opłaty targowej (Dz. Urz. Woj. Opol. z dnia 9 grudnia 2015 r., poz. 2889). Zgodnie z § 10 tej uchwały traci moc uchwała Rady Miejskiej w Nysie z dnia 30 listopada 2001 r. Nr XLIX/580/2001 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, co jest równoznaczne z utratą mocy obowiązującej zaskarżonej uchwały.
Pismem z dnia 11 stycznia 2016 r. pełnomocnik skarżących cofnął skargę, wnosząc o wydanie postanowienia o umorzeniu postępowania oraz o zasądzenie od skarżonego organu na rzecz każdego ze skarżących kosztów postępowania, w tym kosztów poniesionej opłaty sądowej od skargi i wydatku związanego z udzieleniem pełnomocnictwa jak i kosztów zastępstwa według norm przepisanych. Podniósł, że skoro po wniesieniu przedmiotowej skargi podjęta została nowa uchwała Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 listopada 2015 r. Nr XIV/178/15 w sprawie opłaty targowej, której treść jest zgodna z postulatami skarżących, to koniecznym stało się złożenie oświadczenia o cofnięciu skargi i wniosku o umorzenie postępowania. Uzasadniając wniosek o zwrot kosztów postępowania pełnomocnik wskazał, że to działanie skarżonego organu wywołało konieczność zainicjowania postępowania sądowego. Pomimo zmiany treści przepisów u.p.o.l., które weszła w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. na mocy ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1045), organ podjął zaskarżoną uchwałę z dnia 27 sierpnia 2015 r., która przewidywała wyższe stawki opłaty targowej. Do dnia wniesienia skargi (31 października 2015 r.) organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (skierowane w dniu 7 września 2015 r.), jak i nie poinformował skarżących, że zostanie podjęta nowa uchwała w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, w związku z czym wniesienie przedmiotowej skargi było konieczne i uzasadnione.