Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Gminy Niemodlin z dnia 19 grudnia 2013 r. Nr LI/305/13 w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie środków z funduszu sołeckiego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 9 września 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga J. W. (dalej jako skarżący, strona) na uchwałę Nr LI/305/13 Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 19 grudnia 2013 r. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie środków z funduszu sołeckiego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niedopełnienie przez skarżącego obowiązku wezwania organu gminy, który wydał zaskarżoną uchwałę do usunięcia naruszenia prawa, ewentualnie o oddalenie skargi, jako niezasadnej i obciążenie strony skarżącej kosztami postępowania.
Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2014 r. Sąd zobowiązał skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał środek zaskarżenia w postaci wezwania Rady Miejskiej w Niemodlinie do usunięcia naruszenia prawa, oraz do wskazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym bądź bezpośrednio w siedzibie organu, oraz do nadesłania kopii wezwania wraz z dowodem jego wniesienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone do rąk skarżącego w dniu 10 listopada 2014 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru tego pisma (k. 20). Do dnia upływu wyznaczonego terminu - tj. do 17 listopada 2014 r. skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - [dalej jako "p.p.s.a."] skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zawarte w art. 52 § 2 p.p.s.a. wyliczenie środków zaskarżenia ma charakter przykładowy (por. W. Chróścielewski, Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, PiP 2004, z. 3, s. 65). Środki zaskarżenia mogą wynikać z przepisów odrębnych. W przypadku skargi na uchwałę rady gminy, środkiem zaskarżenia jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie bowiem do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., (sygn. akt II OPS 2/07, publik. ONSAiwsa z 2007 r., Nr 3, poz. 60), stwierdzono, że przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.