Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na zarządzenie Prezydenta Miasta Opola z dnia 30 grudnia 2020 r. nr OR-I.0050.630.2020 w sprawie zatwierdzenia Regulaminu odprowadzania wód opadowych i roztopowych do systemów kanalizacyjnych Miasta Opola postanawia : odrzucić skargę
T. W. (dalej też jako: skarżący, "strona) wniósł skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta Opola z 30 grudnia 2020 r. w sprawie zatwierdzenia Regulaminu odprowadzania wód opadowych i roztopowych do systemów kanalizacyjnych Miasta Opola.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 11 lutego 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł, zgodnie z treścią § 2 pkt ust 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania tej czynności wyznaczono stronie siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie egzemplarza skargi prawidłowo podpisanego podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako "ppsa"). Wezwanie, przesłane do skarżącego na podany przez niego adres elektroniczny - zostało mu doręczone 15 lutego 2021 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 84 akt sądowych). Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 22 lutego 2021 r.
Pismem z 16 lutego 2021 r. skarżący uzupełnił braki skargi w postaci wskazania numeru PESEL, informując jednocześnie, że cofa skargę wniesioną w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ppsa.
Zgodnie z art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.
Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej bowiem sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 ppsa, jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd.
W przedmiotowej sprawie, wobec skutecznego doręczenia skarżącemu 15 lutego 2021 r. odpisu zarządzenia o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu - termin do dokonania tej czynności upływał 22 lutego 2021 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie dokonała wpłaty wpisu, natomiast w piśmie z 16 lutego 2021 r. skarżący wskazał, że odstępuje od skargi w sprawie zatwierdzenia Regulaminu odprowadzania wód opadowych i roztopowych do systemów kanalizacyjnych Miasta Opola.
Stosownie zatem do treści art. 220 § 3 ppsa skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegała odrzuceniu.
Odnosząc się natomiast do zawartego w w/w piśmie procesowym z 16 lutego 2021 r. wniosku o cofnięcie skargi zauważyć należy, że Sąd nie mógł uwzględnić oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi. Wprawdzie zgodnie z art. 60 ppsa skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie takie z reguły wiąże sąd (chyba, że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności), jednakże takie badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ppsa może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07 dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W rozpoznawanej sprawie skarga obarczona była brakiem uniemożliwiającym jej nadanie jej dalszego biegu, skoro nie został od niej skutecznie uiszczony wpis.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.