Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska NSA Jacek Surmacz /spr./ Protokolant st.sekr.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi P.K. na informację zawartą w piśmie Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu: "Elektroniczna platforma wymiany danych B2B usprawniająca procesy biznesowe" z budżetu Unii Europejskiej - postanawia - stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Przedmiotem skargi jest negatywna ocena wniosku złożonego przez P. K. w dniu 20 października 2009r. o dofinansowanie realizacji projektu: "Elektroniczna platforma wymiany danych B2B usprawniająca procesy biznesowe" - w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013; Oś priorytetowa 8. Społeczeństwo informacyjne - zwiększanie innowacyjności gospodarki; działanie 8.2. wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B.
Skarżący, pismem z dnia 12 lipca 2010r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na, jak to określił, decyzję Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. z dnia [...] czerwca 2010r. odmawiającą przyznania dofinansowania na wyżej opisany projekt.
Z dołączonej dokumentacji do skargi wynika, że Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego w Rzeszowie, pismem z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...], poinformowała skarżącego, że w związku z protestem przez niego złożonym dotyczącym oceny merytorycznej wniosku - zgodnie z decyzją Instytucji Zarządzającej nie zostało przyznane dofinansowanie na realizację projektu. W piśmie tym zawarto między innymi informację, że zgodnie z § 10 ust. 5/ §18 ust. 1 lit. a Procedury odwoławczej w ramach PO IG, stanowiącej załącznik nr 4.4 do Szczegółowego opisu priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, dostępnego na stronie internetowej www.mrr.gov.pl, wyniki ponownie przeprowadzonej oceny w efekcie pozytywnie rozpatrzonego protestu są wiążące i nie przysługuje dodatkowy środek odwoławczy w ramach systemu instytucjonalnego PO IG. Natomiast, stosownie do art. 30c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. Nr 227, poz. 1658 ze zm.) przysługuje prawo wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 14 dni od otrzymania pisma.
W części końcowej uzasadnienia skargi skarżący podniósł, że skargę wnosi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, gdyż zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako p.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast, jak wynika z art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w zakresie nieuregulowanym w ustawie, do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. Właściwość miejscowa sądu administracyjnego wynika również z § 26 ust. 2 Procedury odwoławczej w ramach PO IG, który to przepis bezpośrednio odwołuje się do § 13 p.p.s.a. w związku z tym, że skargą została zaskarżona decyzja Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. z siedzibą w Rzeszowie właściwym do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie.
W odpowiedzi na skargę (pismo z dnia 25 lipca 2010r.) Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Rzeszowie (dalej powoływana jako: RARR) wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka pełni funkcję tak zwanej Regionalnej Instytucji Finansującej. Nie jest organem nawet quasi - administracyjnym.