Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej postanawia przyznać H. W. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W.
W związku z wniesioną do Sądu skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], H. W. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z zakresie obejmującym ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 17 września 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy.
Od powyższego postanowienia H. W. wniosła sprzeciw.
Badając ponownie sytuację majątkową H. W. stwierdzić należy, że jak wynika z nadesłanego do Sądu urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca jest w podeszłym wieku, od grudnia 2002 r. nie mieszka we własnym mieszkaniu z uwagi na - jak twierdzi - [...]. Jak zaznaczyła skutkiem powyższego, przebywała w cudzych mieszkaniach i stołowała się na mieście, zaś od grudnia 2007 r. przebywała w państwowych i prywatnych domach opieki. Źródłem dochodu wnioskodawczyni jest emerytura w wysokości [...] zł brutto. Jako posiadany majątek strona wymieniła mieszkanie o powierzchni [...] m2.
We wniesionym sprzeciwie skarżąca powtórzyła argumentację, którą posłużyła się we wniosku o przyznanie prawa pomocy (że od [...] lat nie mieszka w swoim mieszkaniu z powodu "[...]", tuła się po cudzych mieszkaniach, i że stołowała się na mieście ponosząc wysokie koszty utrzymania oraz koszty leczenia). Oświadczyła również, że obecnie przebywa w prywatnym domu opieki i z tego tytułu płaci co miesiąc [...] zł - na dowód czego przedłożyła stosowne zaświadczenie. Sprecyzowała również, że wysokość otrzymywanej przez nią emerytury to netto kwota [...] zł, zaś kwota [...] zł to kwota brutto. Z kwoty netto wnioskodawczyni opłaca czynsz za mieszkanie w wysokości [...] zł oraz [...] zł za pobyt w domu opieki, zatem do dyspozycji pozostaje jej kwota [...] zł, która jak podkreśliła H. W. nie wystarcza na opłaty za liczniki : gaz, energię, telefon, jak również środki czystości, leki oraz bieżące wydatki.
Nadmienić również należy, że we wniesionym do Sądu sprzeciwie H. W. sprecyzowała, że wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym - wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy).
W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej. Skoro więc H. W. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, ta cześć jej wniosku o przyznanie prawa pomocy nie była przedmiotem rozpoznania.
W ocenie Sądu uwzględniając wykazaną przez skarżącą sytuację majątkową przyjąć należało, że daje ona podstawy do uwzględnienia zgłoszonego przez H. W. wniosku o przyznanie profesjonalnego pełnomocnika. W sytuacji, gdy z uzyskiwanego co miesiąc dochodu w wysokości około [...] zł netto strona przeznacza [...] zł na opłacenie pobytu w prywatnym domu opieki społecznej, a z pozostałej kwoty opłaca koszty eksploatacyjne mieszkania o powierzchni [...] m2, którego jest właścicielką, a w którym nie zamieszkuje uznać należało, że nie jest w stanie samodzielnie partycypować w kosztach ustanowienia w sprawie adwokata.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.