Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie uznania skargi za bezzasadną postanawia odrzucić skargę.
W dniu 20 sierpnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. D. na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie uznania skargi za bezzasadną.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy pismem z dnia 7 maja 2008 r. K. D. złożył skargę na Zarząd Powiatu W. na uchylanie się od podpisania protokołu z negocjacji w sprawie ustalenia odszkodowania za grunt przejęty pod drogę powiatową. Uchwałą Rady Powiatu W. z dnia [...] czerwca 2008 r. wydaną w trybie art. 229, działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, skarga została uznana za bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Wniesienie skargi w tym trybie obejmuje więc nie wszystkie uchwały organów powiatu, lecz "uchwały z zakresu administracji publicznej".
Uchwały podjęte w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII kpa są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia skarga do sądu administracyjnego nie służy. Również nie służy skarga administracyjna na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpatrywania skargi wniesionej w trybie działu VIII kpa (postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2002 r. w sprawie II SA/Wr 3121/01, niepubl; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie I SA 2668/00, publ. LEX 54426). Stosownie do wskazanego orzeczenia NSA z dnia 12 kwietnia 2001 r.: "uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 kpa, którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Uznanie zatem, że w sytuacji gdy załatwienie skargi, o której mówi art. 227 kpa, nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby".
W związku z powyższym Sąd uznał, że skarga K. D. jest niedopuszczalna, ponieważ nie przysługuje na nią skarga do sądu administracyjnego oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.