Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Okręgowy Zarząd w [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę.
Polski Związek Działkowców Okręgowy Zarząd w [...] pismem z dnia 9 czerwca 2015 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1993 r. uchylającej orzeczenie tego organu z dnia [...] września 1991 r. i orzekającej o nabyciu przez Zakłady Chemiczne [...] w [...] prawa użytkowania wieczystego gruntów położonych w [...] zapisanych w KW Nr [...] oraz nieodpłatnym nabyciu własności budynków znajdujących się na tym gruncie.
Odpowiadając na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że w sprawie nie został wyczerpany tryb do złożenia skargi, bowiem od zaskarżonego postanowienia stronie przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służył one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się natomiast sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przepisy te wyrażają generalną zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji.
Ze złożonej w niniejszej sprawie skargi wyraźnie wynika, że jej przedmiotem jest postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. Od postanowienia niniejszego stronom przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie prawy. Zatem zaskarżone postanowienie jest postanowieniem wydanym przez organ pierwszej instancji. W tym miejscu wskazać należy, że choć doręczając odpis zaskarżonego postanowienia stronom postępowania, organ błędnie zawarł w nim pouczenie o przysługującej do Sądu skardze, nie wpływa to jednak na dopuszczalność tej skargi. Jak słusznie jednak podniósł organ w odpowiedzi na skargę, wadliwe pouczenie co do sposobu zaskarżenia rozstrzygnięcia organu nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Strona ma zatem możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznając skargę za niedopuszczalną, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.