Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. O. - kuratora spadku po A. K. o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r., sygn.. akt I SA/Wa 1392/14 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez gminę prawa własności nieruchomości postanawia odmówić uchylenia postanowienia.
Gmina Miejska [...] pismem z dnia 4 kwietnia 2014 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 maja 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1392/14 uwzględnił wniosek i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji podnosząc, że strona skarżąca wykazała okoliczności określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).
Zażalenie uczestnika postępowania A. O. - kuratora spadku po A. K. na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 lipca 2014 r., sygn. akt I OZ 586/14.
W dniu 25 września 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek A. O. - kuratora spadku po A. K. o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1392/14 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w przedmiotowej sprawie doszło do zmiany okoliczności uzasadniającej uchylenie przez Sąd na podstawie art. 61 § 4 ppsa postanowienia w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez gminę prawa własności nieruchomości.
W ocenie wnioskodawcy okolicznością uzasadniającą zastosowanie art. 61 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest fakt wydania przez Sąd Rejonowy [...], Wydział [...] orzeczenia z dnia [...] lipca 2014 r. sygn. akt [...], którym dokonano wpisu w księdze wieczystej Kw nr [...] w postaci wykreślenia w dziale II w/w księgi wieczystej Gminy [...] i wpisania w jej miejsce jako współwłaścicieli A. K. w ¾ części i J. K. w ¼ części.
Powyższe orzeczenie zostało wydane na skutek wniosku o wpis złożonego [...] marca 2014 r. Tym samym w ocenie wnioskodawcy dalsze utrzymywanie postanowienia o wstrzymaniu wykonalności decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lutego 2014 r. jest bezprzedmiotowe, gdyż "trudny do odwrócenia skutek" w postaci wykreślenia Gminy Miejskiej [...] z księgi wieczystej Kw nr [...] będący podstawą w/w decyzji ziścił się już po jej orzeczeniu wraz z wydaniem przez Sąd Rejonowy [...], Wydział [...] orzeczenia z dnia [...] lipca 2014 r
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek o zmianę postanowienia z dnia 19 maja 2014 r. nie zasługuje na uwzględnienie.
Art. 61 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) stanowi, że postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Zgodnie z tym przepisem, sąd administracyjny jest władny, m.in. zmienić swoje postanowienie wydane w trybie art. 61 § 3 ppsa tylko i wyłącznie w oparciu o przesłankę "zmiany okoliczności sprawy". Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. A zatem zmianę okoliczności, o jakich mowa w art. 61 § 4 ppsa., należy odnieść do treści art. 61 § 3 tego aktu, według którego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W innym wypadku wydane postanowienie nie może być modyfikowane lub uchylone (por. Prawo o postępowaniu administracyjnym Komentarz Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, pod. red. Tadeusza Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 499).