Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie: w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku o wydanie decyzji postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
J. B. wniosła w dniu 14 czerwca 2010 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku o wydanie decyzji. Pismo zostało nadane przez tutejszy Sąd do organu w dniu [...] czerwca 2010 r. - co wynika z akt sądowych sprawy - i to ten dzień stosownie do treści art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należy uznać za datę wniesienia w/w wniosku. W uzasadnieniu wniosku J. B. podniosła, że przekroczenie terminu do złożenia skargi jest spowodowanie omyłkowym wniesieniem jej do organu jako zażalenia.
Wezwaniem z dnia 21 grudnia 2010 r. J. B. została zobowiązana do wskazania, w terminie 7 dni, daty w której powzięła wiadomość o omyłkowym wystosowaniu na przedmiotowe postanowienie zażalenia do organu zamiast zaskarżenia tego postanowienia do tutejszego Sądu, pod rygorem odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi pismem z dnia 10 stycznia 2011 r. poinformowała, iż postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] otrzymała w dniu 8 grudnia 2009 r. Następnie omyłkowo wniosła zażalenie na to postanowienie do organu w dniu [...] stycznia 2010 r. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem z dnia 14 stycznia 2010 r. wezwał J. B. o wskazanie na postanowienie jakiego organu wniosła zażalenie z dnia 7 stycznia 2010r, gdyż wskazanie daty i numeru postanowienia bez wskazania organu uniemożliwia podjęcie dalszych czynności w sprawie. Jednocześnie pouczono w/w, iż nie usunięcie wskazanego braku, w terminie 7 dni, spowoduje pozostawienie w/w pisma bez rozpoznania. Wezwanie to pozostało bezskuteczne, wobec czego organ pismem z dnia 2 czerwca 2010 r. poinformował J. B. o pozostawieniu jej wniosku z dnia 7 stycznia 2011 r. bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Stosownie do art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W przedmiotowym wniosku skarżąca wskazała, że przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi było jej omyłkowe złożenie do organu jako zażalenia. Skarżąca nie podała jednak daty, w której powzięła wiadomość o omyłce. Przy czym zauważyć należy, że w postanowieniu z dnia [...] listopada 2009 r. organ zawarł prawidłowe pouczenie o środkach zaskarżenia tego aktu. Wobec powyższego J. B., pismem Sądu z dnia 21 grudnia 2010 r., została wezwana do wskazania, w terminie 7 dni, daty w której powzięła wiadomość o omyłkowym wystosowaniu na przedmiotowe postanowienie zażalenia do organu zamiast zaskarżenia tego postanowienia do tutejszego Sądu, pod rygorem odmowy przywrócenia terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W odpowiedzi na wezwanie wystosowała pismo z dnia 10 stycznia 2011 r., jednak nie zawierało ono żądnych informacji. Wobec powyższego Sąd nie jest władny ustalić w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, a tym samym ustalić czy przedmiotowy wniosek został złożony w ustawowym terminie, który wnosi 7 dni od ustania przyczyny do jego uchybienia. Ponadto skarżąca w uzupełnieniu wniosku nie uprawdopodobniła w sposób należyty braku winy w uchybieniu terminu, bowiem przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Powołując się na utrwaloną linię orzecznictwa sądów administracyjnych stwierdzić należy, że przywrócenia uchybionego terminu nie uzasadnia np. niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw (post. NSA z dnia 10 lutego 2000 r., SA/Sz 1117/99, niepubl) lub dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę ( wyrok NSA z dnia 8.01.2002 r., II SA/Wr 1329/01 nepubl.),
Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzeczono jak w sentencji postanowienia.