Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Sp. zo.o. w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Sp. zo.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
[...] Sp. zo.o. pismem z dnia 10 kwietnia 2014 r. wniosła, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] orzekającej o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości we wsi [...], oznaczonej jako działka [...].
Jednocześnie skarżąca spółka wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek skarżąca wskazała, że ustalona w sprawie opłata adiacencka w wysokości [...] złotych jest dla niej olbrzymią kwotą i nie posiada takiej na rachunku bankowym. Jednocześnie wskazała, że aby uiścić tę opłatę będzie zmuszona zbyć część nieruchomości, której dotyczy przedmiotowa opłata adiacencka, co doprowadzi do znacznej szkody w majątku Spółki, a tym samym trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem skarżącej takie obciążenie finansowe może w konsekwencji doprowadzić do konieczności likwidacji spółki.
.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) i ma on charakter zamknięty.
Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania danego aktu jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącej spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu powołane przez stronę argumenty przemawiają za istnieniem okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania wskazanego wyżej aktu. Strona wykazała bowiem, że wykonanie przez nią, nałożonego decyzją o ustaleniu opłaty adiacenckiej, obowiązku uiszczenia kwoty [...] zł może doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.