Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 10 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w sprawie ze skargi Z.F. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia praw do gruntu wchodzącego w skład linii kolejowych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji.
Z. F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa z dniem 1 czerwca 2003 r. własności nieruchomości stanowiącej fragment linii kolejowej nr [...] [...] - [...] - [...], położonej w K., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...], stanowiącej w dniu [...] lutego 2003 r. własność Z. F. oraz nabycia z mocy prawa z dniem [...] czerwca 2003 r. przez P. S. A. w W. prawa użytkowania wieczystego wyżej opisanej nieruchomości, oraz prawa własności urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Skarżąca w powyższej skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania w/w decyzji.
Wniosek Z. F. uzasadniła tym, że wykonanie decyzji jeszcze przed prawomocnym dokonaniem kontroli jej legalności przez sąd administracyjny naraża ją na ryzyko wyrządzenia jej znacznej szkody majątkowej, gdyż przed prawomocnym zbadaniem prawidłowości wydania przedmiotowej decyzji, stanowiącej formę ponownego wywłaszczenia może dojść do dalszego zbycia prawa własności przedmiotowej nieruchomości, a tym samym do ostatecznej utraty prawa do odzyskania jej własności przez nią. Ponadto skarżąca podniosła, że za wstrzymaniem wykonania zaskarżonych decyzji przemawia dodatkowo de facto wywłaszczeniowy charakter tej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności została w sposób kompleksowy uregulowana w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej P.p.s.a), zaś katalog pozytywnych przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 P.p.s.a. i ma on charakter taksatywny. Zgodnie z treścią tego przepisu, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli została spełniona co najmniej jedna z ustawowych przesłanek, tj. zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Oceniając całokształt okoliczności w sprawie, jak również mając na uwadze przedstawione przez skarżącą argumenty uznać należało, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...], nie zasługuje na uwzględnienie.
Podnoszona przez skarżącą kwestia zbycia przedmiotowej nieruchomości, nie może przemawiać za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie, gdyż jak wynika z akt sprawy nieruchomość ta, oznaczona jako działka nr [...] zajęta jest pod [...] główne zasadnicze linii nr [...] i nr [...] oraz inne urządzenia infrastruktury kolejowej. Linie [...] traktowane są jako rzeczy publiczne i wyłączone są z powszechnego obrotu. Trudno uznać za zasadny pogląd, że przedmiotowa nieruchomość może być zbyta na rzecz osoby trzeciej, skoro stanowi ona infrastrukturę [...], której użytkownikiem wieczystym będzie P. S. A. - przedsiębiorstwo [...]. Skarżąca nie wykazała i nie wynika też z akt sprawy, że przedmiotowe mienie P. S. A. zamierza zbyć na rzecz osoby trzeciej, a zatem nie można uznać, że zaktualizowała się przesłanka do wstrzymania wykonania decyzji - niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.